石泉县人力资源作为县域经济社会发展的核心要素,近年来在人口结构、就业创业、人才培养等方面呈现出积极变化，同时也面临一些结构性挑战，石泉县位于陕西省安康市，总人口约18万人，其中劳动力资源（16-59周岁）约11万人，是支撑当地农业、工业及服务业发展的关键力量，从人口结构来看，县域劳动力呈现“总量稳定、老龄化初显、技能待提升”的特点，2023年数据显示，全县60岁以上人口占比达23.5%，青壮年劳动力（16-35岁）占比约38%，劳动力供给仍以中青年为主，但老龄化趋势对长期人力资源储备构成压力，从学历与技能结构看，劳动力整体技能水平与产业升级需求存在差距：初中及以下学历劳动力占比52%，高中（中专）学历占31%，大专及以上学历仅占17%；持有职业资格证书或技能等级证书的劳动力占比约28%，主要集中在建筑、餐饮等传统行业，而先进制造、数字经济等领域技能人才缺口明显。
在就业与创业方面,石泉县通过政策引导与市场协同，推动劳动力实现高质量就业，2023年，全县城镇新增就业约3500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，低于全国平均水平；农村劳动力转移就业约4.2万人，其中省外就业占比35%，主要分布在长三角、珠三角等制造业密集区，为促进创业带动就业，县上实施“归雁工程”，建成返乡创业园3个、孵化基地5个，累计发放创业担保贷款超1.2亿元，带动就业6000余人，针对重点群体，推出“高校毕业生就业见习计划”“脱贫劳动力技能培训专项行动”，2023年开展职业技能培训120场次，覆盖5000余人次，其中电工、家政服务、中药材种植等培训就业率达75%以上。
人才培养与引进机制持续完善,但“引育留用”仍需突破瓶颈，石泉县依托本地职教中心、安康职业技术学院等院校，开展“订单式”技能人才培养，年均培养技能人才800余人；设立“人才专项编制池”，2023年引进教育、医疗、农业等领域高层次人才46人，落实住房补贴、子女入学等保障政策，受限于县域经济发展水平，高端人才“引不来、留不住”问题依然突出，尤其是信息技术、现代管理等领域专业人才缺口较大；本土技能人才存在“重技能轻学历”倾向，创新能力与产业适配性有待提升。
政策支持与服务体系构建是人力资源开发的重要保障,县人社局牵头打造“一站式”就业服务平台，整合招聘会、职业介绍、社保办理等功能，2023年举办线上线下招聘会46场，提供岗位1.8万个；推进“互联网+人社”建设，实现社保参保、补贴申领等23项业务“掌上办”；针对新业态从业者，灵活就业人员参保政策实现“零门槛”，2023年新增灵活就业参保1200人，通过“乡村振兴人才工作站”“专家服务基层”等项目，年均组织专家下乡指导80余次，覆盖种植、养殖等领域农户3000余户。
当前,石泉县人力资源发展仍面临三大挑战：一是劳动力供需结构性矛盾，传统产业劳动力过剩与新兴产业人才短缺并存；二是职业教育与产业需求衔接不够紧密，技能培训内容与岗位实际匹配度有待提高；三是基层公共服务资源分布不均，偏远乡镇就业服务能力较弱，需进一步优化人口政策，应对老龄化趋势；深化产教融合，提升技能人才与产业发展的适配性；完善人才激励政策，构建“引得进、育得出、用得好、留得住”的人才生态，为县域经济高质量发展注入持久动力。
相关问答FAQs
Q1：石泉县针对农村劳动力有哪些就业帮扶措施？
A1：石泉县针对农村劳动力推出“技能培训+岗位推荐+创业扶持”三位一体帮扶体系：一是开展“菜单式”技能培训，结合当地主导产业（如蚕桑、中药材）和市场需求，免费提供电工、焊工、家政服务等培训，培训合格者颁发职业资格证书并推荐就业；二是建立“县镇村三级劳务协作网络”，与省内外200余家企业建立合作，定期发布岗位信息，组织“点对点”输送务工人员；三是对返乡创业的农村劳动力，给予最高15万元创业担保贷款、3年财政贴息，并入驻返乡创业园享受场地租金减免、创业指导等服务，2023年，全县农村劳动力就业率达92%，人均年收入较2020年增长28%。
Q2：石泉县如何吸引和留住高层次人才？
A2：石泉县通过“政策激励+事业平台+服务保障”组合拳吸引留住人才：一是实施“石泉英才计划”，对引进的高层次人才（如副高级职称以上、博士研究生等）给予20-50万元安家补贴，每月发放3000-8000元人才津贴，并提供免租金人才公寓或10-20万元购房补贴；二是搭建事业平台，在重点企业、事业单位设立“人才工作站”，支持人才牵头承担科技项目，对成果转化给予最高50万元奖励；三是优化服务保障，建立“人才服务专员”制度，协调解决子女入学、配偶就业、医疗保障等问题，同时建设人才活动中心、图书馆等配套设施，营造“近悦远来”的人才环境，2023年，全县高层次人才留存率提升至85%，较2020年提高20个百分点。
