高平市位于山西省东南部,地处太行山与太岳山之间,是晋城市下辖的县级市,总面积946平方公里,常住人口约49.6万(2023年数据),其中劳动年龄人口(16-59岁)约30.2万,占总人口61%,人力资源总量较为充足,但近年来面临劳动力外流、老龄化加剧等挑战,作为传统工业城市与农业大市,人力资源结构受产业布局影响显著,就业市场呈现“一产稳中有降、二产转型升级、三产加速发展”的特点,是区域经济发展的重要支撑。
就业市场结构分析:高平市产业结构以第二产业为主导,煤炭、化工、装备制造为传统支柱产业;第三产业近年来发展迅速,商贸物流、文化旅游、电子商务等领域吸纳就业能力增强;第一产业仍以传统农业为主,就业人口逐步向二三产业转移,据市人社局统计,2023年三次产业就业结构比例为15:45:40,较2020年的18:48:34持续优化,具体变化如下表:
年份 | 第一产业就业占比(%) | 第二产业就业占比(%) | 第三产业就业占比(%) |
---|---|---|---|
2020 | 18 | 48 | 34 |
2021 | 17 | 47 | 36 |
2022 | 16 | 46 | 38 |
2023 | 15 | 45 | 40 |
从表格可见,第一产业就业人口年均下降1个百分点,持续向第三产业转移,第三产业成为吸纳就业的主力军,反映高平市产业结构优化趋势,但第二产业中传统产业占比仍较高,高技能人才供给不足,制约产业升级;第三产业以传统商贸为主,现代服务业人才缺口较大。
政策支持体系:高平市政府高度重视人力资源开发,将“人才强市”作为战略核心,出台多项政策促进就业创业,一是实施积极的就业政策,对吸纳高校毕业生、失业人员等重点群体就业的企业给予社保补贴和岗位补贴,2023年累计发放就业补贴2180万元,惠及企业120余家;二是加强职业技能培训,针对煤炭、化工等传统产业开展“岗位技能提升计划”,针对新兴产业开展“数字技能培训”,年培训人次超1.6万,培训后就业率达85%;三是推进人才引进,实施“高平人才新政”,对硕士以上高学历人才、高级技能人才给予安家补贴(8-15万元)、子女入学优惠,2023年引进各类人才528人;四是完善就业服务体系,建成市、乡、村三级公共就业服务平台(共186个),全年举办线上线下招聘会36场,提供就业岗位2.3万个,达成就业意向8200人。
人才培养机制:高平市依托本地职业教育资源,推动产教融合、校企合作,高平中等专业学校开设机械制造、电子商务、现代农业等12个专业,年培养技能人才2200余人;与晋城职业技术学院、山西职业技术学院等高校合作,开展“订单式”培养,定向为山西煤销集团高平公司、山西梅花氨基化工等企业输送技术工人;鼓励企业建立实训基地,目前共建实训基地15个,年实训能力达3500人次,实施“新型职业农民培育工程”,年培训农民5200余人,涵盖种植、养殖、农产品加工等领域,提升农业现代化水平。
面临挑战与未来方向:当前,高平市人力资源主要面临三方面挑战:一是劳动力外流问题突出,每年外出务工人员约3.2万,以18-35岁青壮年劳动力为主,导致本地企业“招工难”;二是技能型人才短缺,传统产业转型升级急需的工程师、高级技师缺口达2000余人,新兴产业如新能源、新材料领域人才供给不足;三是老龄化加剧,60岁以上人口占比超21%,养老压力与劳动力供给矛盾显现,高平市将从四方面发力:一是优化产业结构,重点发展高端装备制造、新能源、生物医药等新兴产业,培育“专精特新”企业,创造高质量就业岗位;二是加强技能培训,建立“政府+企业+院校”协同培养机制,年培训技能人才2.5万人次以上;三是完善人才政策,建设人才公寓、优化创业环境,力争五年内人才净流入率转正;四是推动乡村振兴,发展高平生猪、黄梨、中药材等特色农业,培育乡村旅游、农村电商新业态,促进劳动力就近就业。
相关问答FAQs:
问:高平市如何应对劳动力外流问题,吸引本地劳动力返乡就业?
答:高平市通过“产业留人、政策留人、服务留人”多措并举应对劳动力外流,产业方面,重点发展高端装备制造、新能源等新兴产业,2023年建成高平经济技术开发区新能源产业园,入驻企业18家,提供就业岗位3500个,薪资水平较传统产业提高30%;政策方面,推出“返乡创业扶持计划”,对返乡创业人员给予最高20万元创业担保贷款、3年税收减免,2023年扶持返乡创业项目136个,带动就业5800余人;服务方面,建立“返乡就业服务专班”,为返乡人员提供岗位对接、住房保障(人才公寓免租3年)、子女入学等“一站式”服务,解决后顾之忧,2023年返乡就业人数达1.2万人,同比增长15%。
问:高平市在传统产业转型升级中,如何解决技能型人才短缺问题?
答:高平市针对传统产业技能型人才短缺问题,实施“技能提升+人才引进”双轮驱动,技能提升方面,深化产教融合,推动企业与职业院校共建实训基地,开展“新型学徒制”培养,企业导师与院校教师共同授课,如山西梅花氨基化工与高平中专合作开设“化工工艺订单班”,年培养技术工人250余人,毕业后直接进入企业工作,就业率达100%;人才引进方面,设立“产业人才专项编制”,面向全国招聘工程师、高级技师,给予安家补贴8-15万元,并建立“技能大师工作室”,对带徒传技的技师给予每人每月2000元补贴,2023年引进传统产业技能人才326人,有效缓解了企业用工难题。