双柏县人力资源服务体系优化面临哪些关键问题?

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双柏县位于云南省楚雄彝族自治州南部,是滇中地区的重要生态屏障和特色农业县,近年来随着乡村振兴战略的深入推进和产业结构的优化升级,人力资源开发与管理工作已成为推动县域经济社会高质量发展的核心动力,当前,双柏县人力资源呈现出总量稳定、结构逐步优化、政策支持持续加强的特点,但也面临劳动力外流、技能型人才短缺等挑战,需通过系统性措施实现人力资源的可持续发展。

双柏县人力资源

从人力资源现状来看,双柏县劳动力资源总量约12万人,其中乡村劳动力占比超70%,以青壮年为主体,但35岁以下劳动力仅占35%,老龄化趋势逐步显现,产业分布上,第一产业(农业)吸纳劳动力约6.5万人,占比54%;第二产业(工业、建筑业)约2.4万人,占比20%;第三产业(服务业)约3.1万人,占比26%,产业结构与劳动力分布基本匹配,但二、三产业对高素质劳动力的吸纳能力仍有提升空间,从技能水平看,全县技能劳动者约3.6万人,仅占劳动力总量的30%,其中高技能人才不足5000人,主要集中在传统农业和建筑业,现代服务业、新兴产业技能人才严重短缺。

为推动人力资源高效开发,双柏县构建了“政策引导+服务保障+技能提升”的三维支撑体系,政策层面,出台《双柏县关于进一步做好稳就业保就业工作的实施意见》,明确对返乡创业人员给予最高20万元创业担保贷款,对吸纳重点群体就业的企业落实税收减免和社保补贴;实施“农村劳动力转移就业百日行动”,年均组织招聘会30余场,带动转移就业3.2万人次,服务保障方面,建成覆盖县、乡、村三级的公共就业服务网络,设立“就业服务窗口”89个,年均提供职业指导2万人次,开发公益性岗位800余个,重点保障就业困难人员就业,技能提升方面,整合县职业高级中学、农广校等资源,开展“订单式”培训,年均培训电工、焊工、家政服务员等技能人才5000余人次,结合绿孔雀文旅、特色种养殖等县域产业,开设彝绣、生态茶艺等特色课程,推动技能培训与产业需求精准对接。

尽管取得一定成效,双柏县人力资源仍面临三方面突出问题:一是劳动力“外流内空”现象明显,年均青壮年劳动力外出务工超2万人,本地企业“招工难”与劳动力“就业难”并存;二是人才结构失衡,教育、医疗等领域专业技术人员缺口较大,高层次人才引育困难,全县具有高级职称人才不足300人;三是数字化转型滞后,人力资源服务信息化平台建设不完善,岗位匹配、技能培训等线上服务覆盖率不足50%。

双柏县人力资源

双柏县需以“产业聚人、政策引人、服务留人”为主线,重点推进三项工作:一是围绕生态农业、文旅康养、绿色建材等主导产业,建设“产业人才孵化基地”,推动校企合作定向培养,计划三年内新增技能人才1万人;二是优化人才政策,对引进的高层次人才给予50万元安家补贴,建设“人才公寓”200套,解决子女入学、配偶就业等后顾之忧;三是升级“互联网+就业”服务平台,实现岗位发布、培训报名、政策申领“一网通办”,提升人力资源配置效率,通过系统性举措,将人口压力转化为人力资源优势,为双柏县经济社会高质量发展注入持久动力。

相关问答FAQs

Q1:双柏县如何促进农村劳动力就地就近就业?
A1:双柏县通过“产业带动+政策扶持+服务保障”多措并举促进农村劳动力就地就业,一是依托茶叶、中药材、特色养殖等农业产业,培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,带动就业1.2万人;二是建设乡镇产业园区,引进农产品加工、手工艺品制作等劳动密集型企业,提供就业岗位3000余个;三是开展“乡村能人”培育计划,培训农村电商、乡村旅游带头人等2000余人,支持其返乡创业,带动就业5000余人;四是对吸纳农村劳动力的企业给予社保补贴,开发乡村公益性岗位(如护林员、保洁员)800余个,兜底困难群体就业。

双柏县人力资源

Q2:双柏县在吸引和留住人才方面有哪些具体政策?
A2:双柏县实施“人才强县”战略,推出“引、育、留”全链条政策:一是“引才补贴”,对全日制本科及以上学历或中级及以上职称人才来县企业、事业单位工作的,给予3年-10万元/年生活补贴,博士研究生最高可享50万元安家补贴;二是“育才平台”,设立县级“专家工作站”,对获批建站单位给予20万元经费支持,鼓励企业建立技能大师工作室,给予5万元-10万元奖励;三是“留才服务”,建设人才公寓200套,3年内免租金入住,解决人才子女就近入学(优先安排公办学校),协调配偶就业,每年组织人才体检、疗养,优化人才发展环境。

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