沈阳浑南区作为沈阳国家自主创新示范区的核心区域，是沈阳对接京津冀、融入东北亚的重要桥头堡，近年来以“建设东北亚科技创新中心”为目标，聚焦智能制造、数字经济、生物医药、航空航天等战略性新兴产业，形成了产业集聚度高、创新活力强的发展格局，在这一背景下，沈阳浑南人力资源体系建设紧扣产业需求，通过政策引导、服务创新、人才引育等举措，构建了适配区域高质量发展的“人才生态圈”，成为推动浑南区从“产业新城”向“创新高地”转型的核心支撑。
产业导向下的人力资源需求结构
浑南区人力资源供给与产业发展深度绑定，形成了“产业牵引人才、人才支撑产业”的良性互动，区域内已集聚华晨宝马、东软集团、沈鼓集团、中科院沈阳自动化所等龙头企业及科研机构，人才需求呈现“高端引领、基础支撑、技能适配”的立体化特征，从产业维度看，智能制造领域亟懂智能制造系统集成、工业机器人运维、精密加工等技术的工程师及技术工人；数字经济领域需要人工智能算法、大数据分析、区块链开发等数字技术人才；生物医药领域侧重新药研发、临床研究、医疗器械注册等专业人才；航空航天领域则聚焦航空发动机设计、复合材料研发、航空航天零部件制造等高端技术岗位。
为精准匹配产业需求，浑南区建立了“产业-人才”动态监测机制，定期发布《重点产业人才需求目录》，引导人力资源服务机构、职业院校围绕目录开展定向培养，针对东软集团、沈阳国际软件园等数字经济集聚区，联合东北大学、沈阳工业大学共建“数字经济产业学院”，年培养软件开发、数据分析等领域人才超2000人；针对华晨宝马、中德产业园等智能制造基地，引入德国双元制职业教育模式，开展“订单式”技能培训，年培训高级技工1500余人，有效缓解了产业升级中的“技工荒”问题。
多层次政策支持体系
浑南区围绕“引才、育才、用才、留才”全链条，构建了“1+N”政策支持体系，即以《浑南区人才发展条例》为核心，配套出台“浑南人才新政30条”“青年人才创新创业支持计划”等专项政策，形成覆盖顶尖人才、领军人才、青年人才、技能人才的全方位政策矩阵。
在顶尖人才引进方面，对诺贝尔奖获得者、两院院士等顶尖人才（团队），给予最高500万元创业启动资金、1000万元项目资助，并配备“一对一”服务专员，协调解决办公场所、住房、子女教育等问题，在领军人才培育方面，对国家“万人计划”、辽宁“百千万人才工程”等入选者，给予最高200万元安家补贴，支持其建设重点实验室、工程技术研究中心，在青年人才保障方面，对本科及以上学历毕业生，发放最长3年的生活补贴（本科每月500元、硕士每月1000元、博士每月2000元），提供最高10万元购房补贴，并建设5000套人才公寓，实现“拎包入住”，在技能人才激励方面，对获得中华技能大奖、全国技术能手的高技能人才，给予50万-100万元奖励，支持其创建“技能大师工作室”，并推动企业落实技能人才与工程技术人才职业发展贯通机制。
为提升政策落地效率，浑南区打造“线上+线下”政策服务平台，线下设立“人才服务专窗”，整合人社、科技、税务等部门服务事项；线上开发“浑南人才云”平台，实现政策查询、项目申报、补贴申领等“一网通办”，2023年平台累计服务人才超10万人次,发放各类补贴超3亿元。
数字化人力资源服务创新
浑南区以数字化改革为抓手，推动人力资源服务模式创新，构建了“智慧招聘、精准培训、便捷服务”的一体化服务体系，在智慧招聘领域，依托“浑南人才云”平台搭建“云端招聘市场”，整合区内2000余家企业招聘需求，通过AI算法实现“岗位-人才”智能匹配，2023年平台累计发布岗位5.2万个，达成就业意向1.8万人，匹配效率较传统招聘提升60%，在精准培训领域，开发“浑南技能在线”学习平台，整合职业院校、龙头企业优质课程资源，提供智能制造、数字经济等领域线上培训课程300余门，年培训规模达3万人次，其中80%的参训人员实现就业或技能等级提升，在便捷服务领域，推行“人才码”制度，为高层次人才、青年人才等发放电子人才码，凭码可享受政务服务“绿色通道”、医疗保健、文化旅游等20余项专属服务，2023年“人才码”使用量超50万人次。
浑南区积极引入人力资源服务机构，培育市场化人才服务力量，区域内已集聚猎头公司、人力资源外包机构、管理咨询公司等120余家，其中中智、前程无忧等全国性龙头机构在浑南设立区域总部，为区内企业提供高端人才寻访、人力资源流程外包、薪酬绩效管理等专业化服务，2023年市场化服务机构促成人才流动超3万人次,服务企业超1000家。
人才引育留用全链条服务
浑南区坚持“引育留用”并重，构建了“引得进、育得出、留得住、用得好”的人才发展环境，在“引才”方面，举办“浑南人才周”“全球创新创业大赛”等品牌活动，2023年大赛吸引全球20余个国家和地区的500余个项目参赛，落地产业化项目42个，引进高层次人才85人，在北京、上海、深圳等人才密集城市设立“人才飞地”，建设离岸创新中心，柔性汇聚高端智力资源。
在“育才”方面，实施“青年拔尖人才培育计划”，每年遴选100名35岁以下青年科技人才，给予每人20万元科研经费支持，并配备导师团队开展“一对一”指导；建立“企业首席技师”制度，鼓励企业设立技能岗位等级，对首席技师给予每月3000-5000元岗位津贴，激发技能人才创新活力。
在“留才”方面，优化城市配套服务，建设东北大学浑南校区、浑南一中、浑南区医院等优质教育医疗资源，解决人才子女入学、家属就医等后顾之忧；打造“人才公园”“人才街区”等特色空间，举办人才沙龙、文化体育活动，营造“尊才、爱才、敬才”的社会氛围。
在“用才”方面，深化人才评价机制改革，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，对科研人员取消“唯论文、唯职称、唯学历”倾向，赋予科研经费使用自主权和技术路线决策权；鼓励人才到企业兼职创业，支持高校院所科研人员带着成果到浑南创办科技型企业，2023年全区科技型中小企业达3200家，高新技术企业突破1500家，人才对经济增长的贡献率达45%。
未来发展方向
面向“十四五”，浑南区将持续优化人力资源发展生态，重点围绕三方面发力：一是聚焦产业升级需求，加强新兴领域人才储备，重点培育人工智能、量子科技、生物制造等未来产业人才；二是深化“放管服”改革，推动人力资源服务数字化转型，建设“智慧人才大脑”，实现人才数据“一屏统览”、服务事项“一键办理”；三是推动区域人才协同，与长春、哈尔滨等东北城市共建“东北人才联盟”，实现人才资格互认、服务互通,打造东北人才集聚新高地。
相关问答FAQs
Q1：浑南区对青年人才有哪些具体支持政策？
A：浑南区针对青年人才推出“全周期”支持政策：生活补贴方面，本科毕业生每月发放500元（最长3年）、硕士每月1000元（最长3年）、博士每月2000元（最长5年）；就业支持方面，对到区内企业就业的青年人才，给予2000-5000元就业见习补贴；创业扶持方面，首次创业的青年人才可申请最高20万元无息贷款，并享受3年场地租金减免；住房保障方面，提供人才公寓租赁（租金为市场价的50%-70%），或发放最高10万元购房补贴；青年人才可凭“人才码”享受免费体检、景区门票优惠、文化场馆服务等10余项专属福利。
Q2：企业如何在浑南区申请人才引进补贴？
A：企业申请人才引进补贴需满足以下条件：在浑南区注册纳税、具有独立法人资格、符合区域产业导向（重点产业企业优先）；引进的人才需与企业签订1年以上劳动合同，并符合《浑南区重点产业人才需求目录》中的人才标准（如学历、职称、技能等级等），申请流程为：①登录“浑南人才云”平台注册企业账号，填写企业基本信息并上传营业执照、纳税证明等材料；②在“人才补贴申报”模块选择对应补贴类型（如高端人才引进补贴、技能人才培训补贴等），上传人才学历证书、劳动合同、社保缴纳证明等材料；③区人社局对材料进行初审（5个工作日）、复核（10个工作日），必要时进行实地核查；④审核通过后，在区政府官网进行公示（5个工作日），无异议后由区财政局拨付补贴资金，全程线上办理，企业无需跑腿，咨询电话：024-3125XXXX。
