兰州西城作为甘肃省兰州市重要的城市功能拓展区和产业承载区,近年来在区域经济发展中扮演着日益关键的角色，人力资源作为区域发展的核心要素，其配置效率、结构优化与服务能力直接关系到西城产业升级、创新驱动和民生改善的整体进程，当前，兰州西城人力资源体系正处于传统模式向现代化、专业化转型的关键阶段，既面临西部欠发达地区共性的挑战，也拥有“一带一路”建设、兰西城市群发展等战略机遇下独特的发展潜力。
从产业结构与人才需求的维度来看,兰州西城已形成以石油化工、装备制造、新材料、生物医药为主导的传统优势产业，同时数字经济、现代物流、文化旅游等新兴业态加速崛起，这种“传统+新兴”的产业格局，对人力资源供给提出了多层次、差异化的需求，石化、制造等传统产业亟需通过技能升级和技术改造实现“老树发新芽”，需要大量掌握智能制造、绿色生产技术的技能型工人和技术管理人才；数字经济、生物医药等新兴产业则对高学历研发人才、复合型运营人才和跨界创新人才有着迫切需求，据区域经济统计数据显示，2023年兰州西城重点产业人才缺口达1.2万人，其中高端研发人才占比约15%，技能型人才占比超60%，人才供给与产业需求之间的结构性矛盾较为突出，为直观呈现这一需求结构，可参考下表：
兰州西城重点产业人才需求结构表 | 产业类别 | 核心人才需求方向 | 人才需求占比 | 主要来源渠道 | |----------------|-----------------------------------|--------------|----------------------------| | 石油化工 | 绿色工艺工程师、安全管理人员 | 25% | 本地职校、东部产业转移 | | 装备制造 | 智能制造技术员、质量管控专家 | 20% | 技能培训学校、校企合作 | | 新材料 | 研发工程师、工艺优化人才 | 18% | 高校科研院所、高端人才引进 | | 数字经济 | 大数据分析师、跨境电商运营 | 22% | 互联网企业招聘、自主培养 | | 现代服务业 | 物流规划师、文旅创意人才 | 15% | 市场化机构、返乡创业人才 |
在人力资源服务体系方面,兰州西城已初步构建起政府引导、市场主导、社会参与的多层次服务网络，公共就业服务机构依托街道（乡镇）基层平台，提供职业介绍、就业创业培训、政策咨询等基础服务，年均服务求职者超5万人次；市场化人力资源机构则向专业化、细分领域发展，涌现出专注于高端人才寻访、人力资源外包、灵活用工服务的本土企业，2023年市场化机构营收突破8亿元，较五年前增长120%，服务体系仍存在“重基础服务、高附加值服务不足”的问题：针对企业战略级人才配置的猎头服务能力较弱，高端人才信息库建设滞后；职业培训体系与产业需求衔接不紧密，存在“培训内容与岗位技能脱节”现象；人力资源服务数字化转型步伐缓慢，线上招聘平台功能单一，数据共享与智能匹配能力不足，难以满足企业“即时用工”“精准招聘”的现代化需求。
人才政策环境是影响人力资源效能的关键变量,近年来，兰州市及西城区先后出台“兰州人才引进计划”“西城产业人才专项支持政策”等系列举措，在住房补贴、创业扶持、子女教育等方面提供优惠，累计引进各类人才2.3万人，但政策落地效果仍受制于多重因素：一是政策普惠性较强而针对性不足，对石化、数字经济等不同产业的差异化人才需求响应不够；二是服务流程存在“最后一公里”梗阻，部分人才反映补贴申领、手续办理周期较长；三是区域人才竞争力较弱，与东部沿海城市相比，薪资水平（平均为东部城市的65%左右）、职业发展平台、城市公共服务配套等存在明显差距，导致“引才难、留才更难”的问题依然突出，尤其是35岁以下青年人才流失率长期维持在20%以上。
面对上述挑战,兰州西城人力资源发展需从“供需两侧协同发力、政策服务精准赋能、数字技术深度赋能”三个维度突破，在供给端，应深化产教融合，推动兰州交通大学、兰州城市学院等本地高校与西城重点企业共建现代产业学院，定向培养“订单式”技能人才；扩大职业培训覆盖面，依托“技能甘肃”建设，开展新型学徒制培训，年培训规模力争突破1万人次，在需求端，需优化人才政策“组合拳”，对石化、数字经济等主导产业实施“一产业一策”，例如对引进的顶尖人才给予最高500万元安家补贴，对企业培养的高级技能人才给予每人2万元培训补贴；打造“西城人才服务综合体”，集成政策咨询、业务办理、生活服务等功能，实现“一站式”办理，在数字赋能方面，应加快建设“西城人力资源智慧服务平台”，整合企业需求数据、人才资源库、培训机构信息，运用AI算法实现人岗精准匹配；支持人力资源服务机构开发线上培训、远程面试等数字化产品，推动服务从“线下面对面”向“屏对屏”“云上办”转型。
兰州西城还需立足“一带一路”节点城市和兰西城市群中心城市的定位，强化区域人力资源协同，加强与西安、成都等中心城市的合作，建立人才资格互认、服务共享机制，吸引周边区域人才流动；依托中欧班列、陆港型国家物流枢纽等平台，引进“一带一路”沿线国家的技术人才和留学生，为产业国际化发展提供智力支持，优化城市人才生态，加快西站商圈、银滩湿地等公共服务设施建设，打造“15分钟生活圈”，提升教育、医疗、文化等配套服务水平，以“软环境”增强人才归属感和幸福感。
兰州西城人力资源发展正处于机遇与挑战并存的关键时期,通过优化产业结构适配人才供给、完善政策服务体系、加快数字化转型、强化区域协同，有望将人口压力转化为人力资源优势，为西城高质量发展注入持久动力，最终实现“产业兴人才、人才促发展”的良性循环。
FAQs
Q1：兰州西城中小企业在招聘高端人才时面临哪些主要困难？如何解决？
A1：兰州西城中小企业招聘高端人才的主要困难包括：薪资竞争力不足（难以匹配一线城市水平）、职业发展平台有限、地域吸引力较弱，解决途径包括：一是借助政府“人才引进补贴”政策，对企业引进的高层次人才给予30%-50%的薪资补贴，降低用人成本；二是与高校、科研院所共建“产学研用”基地，为人才提供科研项目和技术转化平台，以事业吸引人才；三是灵活运用“候鸟式专家”“周末工程师”等柔性引才模式，不要求人才全职到岗，通过项目合作解决短期高端人才需求；四是优化企业内部激励机制，推行股权激励、项目分红等方式，增强人才长期留存意愿。
Q2：兰州西城人力资源服务机构如何提升专业化服务能力？
A2：提升专业化服务能力需从三方面入手：一是细分服务领域，鼓励机构从“综合服务”向“垂直深耕”转型，例如专注于石化行业人才招聘、数字经济人才培训等细分赛道，形成差异化竞争优势；二是加强人才队伍建设，通过“机构+高校”联合培养、行业认证培训等方式，提升从业人员的专业素养，例如推行“人力资源服务师”职业资格认证，要求核心岗位人员持证上岗；三是推动数字化转型，投入资源开发智能招聘系统、人才测评工具、线上培训平台等数字化产品，利用大数据分析企业用工需求和人才职业倾向，提升服务精准度和效率，政府可通过“购买服务”“以奖代补”等方式，支持服务机构升级改造，对获得国家级、省级“人力资源诚信服务示范机构”的单位给予一次性奖励。
