天长市作为安徽省东部县级市，地处皖苏两省交界，是南京都市圈成员城市，近年来随着产业升级和经济发展，人力资源开发与管理工作已成为推动区域高质量发展的核心动力，天长人力资源体系以服务企业用工、促进人才集聚、优化就业环境为主线，构建了政策引导、市场驱动、数字赋能、服务协同的立体化发展格局,为地方经济社会发展提供了坚实的人才支撑。
从政策环境看，天长市持续强化人力资源顶层设计，先后出台《天长市“十四五”人才发展规划》《关于进一步做好稳就业保就业工作的实施意见》等文件，形成覆盖人才引进、培养、使用、激励的全链条政策体系，在资金保障上，市财政每年安排专项经费用于职业技能培训、创业补贴发放、人才公寓建设等，2023年投入超3000万元，惠及企业和劳动者超2万人次，政策聚焦重点产业需求，对新能源、电子信息、高端装备制造等领域的紧缺人才给予最高50万元安家补贴，对企业开展新型学徒制培训按每人每年6000元标准给予补贴,有效激发了市场主体参与人力资源开发的积极性。
服务体系方面，天长市构建了“1+N”人力资源服务网络，即1个市级人力资源综合服务中心，覆盖12个镇（街）的基层服务平台，以及多家市场化人力资源机构，市级中心设立“一站式”服务窗口，集成就业失业登记、社保代理、人事代理、职称评定、档案托管等功能，实现“一窗受理、全程代办”，针对企业用工需求，常态化开展“春风行动”“金秋招聘月”等专场活动，2023年举办线上线下招聘会86场，组织企业1200余家次，提供岗位3.2万个，达成就业意向1.1万人，建立重点企业用工服务“白名单”制度，对天长市仪表集团、安徽舜泰新能源等30家重点企业实行“一对一”用工对接，动态监测用工缺口,协调解决用工难题超500项。
职业技能培训是提升人力资源质量的关键，天长市围绕产业需求，打造“政府主导、企业主体、院校参与”的培训模式，建立电工、焊工、汽车维修等10个市级职业技能培训基地，与安徽科技学院、滁州城市职业学院等院校合作开设“订单班”“冠名班”，年开展技能培训超1.5万人次，2023年，针对新能源产业爆发式增长带来的技能人才缺口，联合安徽电子信息职业技术学院开设“光伏技术应用”专项培训班，培训学员300余人，全部推荐至本地光伏企业就业，就业率达100%，推行“技能人才与职称贯通”政策，打破技能人才与专业技术人才职业发展壁垒，2023年有86名高技能人才通过职称评审,进一步拓宽了人才成长通道。
在人才引进方面，天长市坚持“内培外引”相结合，既挖掘本地人才潜力，又面向全国引才育才，实施“天长英才”计划，每年引进硕士以上高层次人才100名、急需紧缺专业人才500名，给予最高30万元购房补贴、子女入学优先保障等政策，建立“产学研用”协同创新平台，依托天长高新技术产业开发区，吸引南京大学、合肥工业大学等高校设立技术转移分中心，2023年促成校企合作项目28个，转化科技成果15项，带动引进技术团队9个，打造“人才创新创业综合体”，提供办公场地、创业孵化、融资对接等全链条服务，目前入驻创业团队45个,带动就业800余人。
数字化转型为人力资源服务注入新动能，天长市建成“智慧人社”信息平台，整合就业招聘、社保查询、技能培训等数据，实现“一网通办”，开发“天长就业”微信小程序，开设岗位推荐、政策查询、在线报名等功能，累计注册用户超5万人，2023年通过平台达成就业招聘占比达40%，运用大数据分析劳动力市场供求，定期发布《天长市人力资源市场供求分析报告”，为企业用工和劳动者求职提供精准指引，推广“互联网+职业技能培训”模式，建设线上培训平台，开设电工、家政服务等20余门精品课程，年在线培训超8000人次,让劳动者足不出户提升技能。
劳动关系协调是维护人力资源市场稳定的重要保障，天长市健全“预防为主、基层为主、调解为主”的劳动争议处理机制，在镇（街）设立劳动争议调解委员会，在企业建立劳动争议调解委员会，2023年调解劳动争议案件320件，调解成功率达92%，开展“春暖农民工”“和谐劳动关系创建”等活动，督促企业与职工签订劳动合同，2023年企业劳动合同签订率达98%，建立最低工资标准动态调整机制，2023年将月最低工资标准从1480元提高到1620元，切实保障劳动者权益,营造了公平就业的良好环境。
经过多年发展，天长人力资源工作取得显著成效：截至2023年底，全市常住人口63.2万人，其中劳动力资源40.5万人，技能人才总量达12.3万人，占从业人员的32%；城镇新增就业1.3万人，失业人员再就业率85%，就业形势保持稳定；重点产业人才集聚效应明显，新能源产业人才数量较2020年增长150%，有力支撑了天长市“全国百强县”的产业竞争力，面向未来，天长市将继续深化人力资源领域改革，聚焦“人才强市”战略，进一步优化政策环境、提升服务效能、激发人才活力,为推动经济社会高质量发展提供更加强劲的人力资源支撑。
相关问答FAQs
Q1：天长市对企业吸纳重点群体就业有哪些税收优惠政策？
A：天长市企业吸纳高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业，可享受税收减免政策，具体包括：企业招用建档立卡贫困人口、登记失业半年以上人员，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税，对吸纳高校毕业生的小微企业，给予社会保险补贴（企业缴纳部分），补贴期限最长1年，企业开展岗前培训、岗位技能提升培训，可按规定申请职业培训补贴，标准为每人500-2000元不等。
Q2：天长市如何支持返乡创业人员解决融资难题？
A：天长市多措并举支持返乡创业人员融资：一是设立创业担保贷款，个人最高可申请20万元，小微企业最高300万元，财政给予贴息，贷款期限最长3年；二是建立“创业担保贷款+风险补偿”机制，对贷款本金损失，财政给予80%的风险补偿，降低金融机构放贷顾虑；三是搭建银企对接平台，定期举办“创业贷”专场活动，2023年组织金融机构与创业对接12场，发放创业贷款1.8亿元，惠及创业者560人；四是引入“创业担保贷款+信用村”模式，对信用村内的返乡创业人员实行“免担保、利率优惠”，目前已创建信用村15个,发放信用村贷款2300万元。
