寿宁县位于福建省东北部,地处闽浙交界，是典型的山区农业县，近年来随着乡村振兴战略的推进和区域经济的发展，人力资源开发与管理工作已成为推动县域经济社会高质量发展的关键支撑，当前，寿宁县人力资源总量保持稳定，结构持续优化，但在人口老龄化、人才引育留用等方面仍面临挑战，需通过政策引导、技能提升、服务优化等综合措施，充分释放人力资源潜能。
人力资源总量与结构
寿宁县常住人口约20万人,其中劳动年龄人口（16-59岁）占比约62%，总量约12.4万人，是县域经济发展的核心力量，从人口结构看，呈现“老龄化加速、城镇化稳步提升、受教育程度逐年提高”的特点。
年龄结构：60岁及以上人口占比达18.5%，高于全国平均水平，老龄化趋势明显，劳动力供给面临一定压力；15-59岁劳动年龄人口中，35岁以下青年劳动力占比约38%，青年人才储备相对薄弱。
城乡分布：常住人口城镇化率从2015年的45%提升至2023年的58%，农村劳动力向城镇转移趋势明显，但仍有约7.5万劳动力分布在乡村，主要从事农业、特色产业及本地务工。
受教育程度：劳动力人口平均受教育年限达10.2年，较2015年提高1.5年，高中及以上学历占比32%，大专及以上学历占比12%，技能人才总量达3.2万人，占劳动力总量的25.8%，但高技能人才（高级工以上）仅占技能人才总数的18%，与产业发展需求存在差距。
表：寿宁县2023年劳动力人口受教育程度分布
| 受教育程度 | 人数（万人） | 占比（%） |
|------------------|--------------|-----------|
| 初中及以下 | 6.2 | 50.0 |
| 高中（含中专） | 2.8 | 22.6 |
| 大专及以上 | 1.4 | 11.3 |
| 接受职业培训 | 3.2 | 25.8 |
就业与人力资源开发现状
（一）就业形势总体稳定
2023年,寿宁县城镇新增就业约2800人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，低于全国平均水平，就业结构呈现“三产主导、二产提升、一产稳定”特点：第三产业吸纳就业占比达52%，以批发零售、住宿餐饮、公共服务为主；第二产业占比35%，以食品加工、竹木加工、新能源等特色工业为主；第一产业占比13%，以茶叶、食用菌、畜禽养殖等农业为主。
重点群体就业保障有力：针对高校毕业生，实施“三支一扶”“基层服务项目”等，2023年高校毕业生就业率达92%；针对农民工，开展“春风行动”“点对点输送”等活动，转移就业农村劳动力4.5万人，其中省外就业1.2万人；针对就业困难人员，开发公益性岗位320个，确保“零就业家庭”动态清零。
（二）职业技能培训成效显著
依托县职业中专、技工学校及第三方培训机构，构建“政府主导、企业参与、市场运作”的培训体系，年均开展各类职业技能培训6000人次以上，重点围绕茶叶加工、电工、焊工、家政服务等特色产业和紧缺工种，推行“理论+实操+认证”模式，2023年培训后就业率达78%，针对寿宁高山茶产业，开展制茶师、茶艺师专项培训，培养中级制茶师150余人，带动茶农人均增收2000元以上。
（三）人才引育留用政策逐步完善
出台《寿宁县人才引进培养若干措施》，对高层次人才、技能人才、返乡创业人才给予安家补贴、创业扶持、子女教育等优惠，2023年，引进高层次人才52人，其中硕士以上学历18人；建立“人才驿站”5个，为来寿求职人才提供免费住宿、就业指导等服务；设立200万元人才发展专项资金，支持企业建设技能大师工作室、实训基地，目前建成省级技能大师工作室2个、市级3个。
面临的挑战与应对策略
（一）主要挑战
- 人口老龄化与劳动力供给不足：60岁及以上人口占比持续上升，青年劳动力外流现象未根本扭转，部分企业面临“招工难”问题。
- 人才结构与产业需求不匹配：传统产业人才多，高新技术、现代服务业人才少；技能人才中初级工占比高，高技能人才短缺，难以满足新能源、精深加工等新兴产业发展需求。
- 人力资源服务体系有待完善：基层公共就业服务机构人员不足，信息化水平较低，劳动力市场信息不对称问题突出。
（二）应对策略
- 优化人口与劳动力政策：实施“三孩”配套支持政策，完善婴幼儿照护、养老等服务；加强对外出务工人员的服务引导，吸引青年返乡创业就业，2024年计划新增返乡创业300人，带动就业1500人。
- 深化产教融合与技能提升：推动县职业中专与本地企业共建“订单班”“冠名班”，开设茶叶加工、智能制造等专业，年培养技能人才1000人以上；扩大“企业新型学徒制”覆盖面，对企业开展职工技能培训给予补贴，2024年计划培训高技能人才800人。
- 完善人力资源服务保障：建设“互联网+就业”服务平台，实现岗位信息、培训资源、政策推送“一站式”服务；加强基层公共就业服务队伍建设，每个乡镇配备2-3名专职就业服务专员，提升服务精细化水平。
发展前景
随着寿宁县“生态立县、产业强县”战略的深入实施，以及新能源产业（如抽水蓄能）、特色农业（如生态茶、食用菌）、文旅康养等产业的快速发展，人力资源需求将持续扩大，通过强化政策支持、优化人才结构、提升技能素质，寿宁县有望将人口压力转化为人力资源优势，为县域经济社会发展提供坚实的人才保障和智力支撑。
FAQs
Q1：寿宁县针对高校毕业生有哪些就业创业扶持政策？
A：寿宁县对高校毕业生推出多项扶持政策：一是就业补贴，到中小微企业就业的，给予每人每月1000元社保补贴，补贴期限1年；二是创业扶持，首次创业的给予5000元一次性创业补贴，符合条件的可申请最高20万元创业担保贷款；三是基层服务，参加“三支一扶”“大学生志愿服务西部计划”的，服务期满考核合格的，在公务员招录、事业单位招聘中享受定向招录（聘）政策；四是住房保障，来寿宁就业的全日制硕士以上毕业生可申请人才公寓，或给予每月800元租房补贴，期限3年。
Q2：寿宁县如何解决农村劳动力转移就业问题？
A：寿宁县通过“精准摸排、技能培训、岗位对接、服务保障”四措并举解决农村劳动力转移就业问题：一是建立农村劳动力资源数据库，动态掌握就业需求、技能水平等信息；二是开展“定向式”技能培训，针对县内外企业用工需求，开设电工、缝纫、家政等培训课程，培训合格后颁发证书；三是举办“春风行动”“专场招聘会”等活动，组织县内外企业提供岗位，2023年累计举办招聘会28场，提供岗位1.2万个；四是加强输出地与输入地协作，与福州、厦门等地建立劳务合作关系，建立“点对点”输送机制，保障农民工安全有序就业，同时跟踪服务农民工权益保障，解决欠薪、工伤等问题。
