绵阳作为四川省第二大城市和成渝地区双城经济圈重要节点城市，事业单位在公共服务、教育医疗、科研支撑等领域发挥着关键作用，其人员规模直接关系到城市治理效能和民生服务质量，近年来，随着绵阳经济社会发展和事业单位改革的深入推进，事业单位人员队伍规模、结构及配置方式均呈现出新的特点。
从整体规模来看，截至2023年底，绵阳市事业单位在职人员总数约为12.5万人，涵盖教育、卫生、科技、文化、社会保障等多个领域，这一规模在四川省内仅次于成都，位居第二，与绵阳作为川北地区中心城市的定位相匹配，从动态变化趋势看，2018-2023年，绵阳事业单位人数总体保持平稳增长，年均增长率约2.3%，其中教育、卫生两大领域是人员增长的主要拉动力，合计占比超过总人数的70%，这一变化既反映了绵阳对教育和民生领域投入的持续加大,也体现了事业单位在公共服务供给中的核心地位。
从人员结构分布来看，不同领域、层级、学历及年龄结构差异显著，教育领域是事业单位人员最集中的板块，人数约5.6万人，占比44.8%，包括基础教育、职业教育及高等教育教职工，其中基础教育阶段教师占比超80%；卫生领域人员约3.1万人，占比24.8%，涵盖公立医院、基层医疗卫生机构医务人员，市级三甲医院人员集中度较高；其他领域如科技、文化、社会保障等合计约3.8万人，占比30.4%，从层级分布看，市级事业单位约2.8万人，占比22.4%；县级事业单位约6.2万人，占比49.6%；乡镇（街道）事业单位约3.5万人，占比28.0%，呈现“县域为主、乡镇为基”的格局,符合公共服务下沉的政策导向。
学历结构方面，绵阳事业单位人员整体素质持续提升，截至2023年，具有本科及以上学历的人员约7.5万人，占比60.0%，其中硕士及以上学历约0.8万人，占比6.4%；专科学历约4.0万人，占比32.0%；高中及以下学历约1.0万人，占比8.0%，与2018年相比，本科及以上学历人员占比提升12个百分点，高学历人才主要集中在教育、卫生、科研等领域，市级单位高于县级和乡镇单位,反映出区域间人才资源分布的不均衡性。
年龄结构呈现“中间大、两头小”的特点，36-45岁人员约5.0万人，占比40.0%，是队伍主体；46-55岁人员约3.8万人，占比30.4%；35岁以下人员约2.7万人，占比21.6%；55岁以上人员约1.0万人，占比8.0%，近年来，通过公开招聘、人才引进等方式，年轻人员比例逐步提升，但部分基层单位仍存在人员老化、梯队断层问题，尤其在乡镇教育、卫生领域，35岁以下人员占比不足15%,亟需通过政策引导优化年龄结构。
绵阳事业单位人员规模的变化，既受到国家“控编减编”总体要求的影响，也因地方发展需求而呈现结构性调整，通过推进事业单位分类改革，整合职能重叠机构、清理编外人员，全市事业单位机构数精简约15%，编制使用效率提升；为保障教育、医疗等民生领域需求，通过“动态调整、有减有增”的编制管理方式，近五年新增教师编制5000余个、医疗卫生编制3000余个，重点向义务教育阶段学校、基层医疗卫生机构倾斜，绵阳实施“人才兴市”战略，通过“事业编制引进高层次人才”“基层服务项目人员定向招聘”等政策，累计引进博士、硕士研究生等高层次人才2000余人,进一步优化了队伍结构。
当前绵阳事业单位人员队伍建设仍面临一些挑战：一是区域分布不均衡，主城区人员密集，部分偏远乡镇存在“招人难、留人难”问题；二是结构性矛盾突出，教育、卫生领域人员占比过高，部分专业技术岗位（如高级技工、科研辅助）人才短缺，管理服务岗位人员相对冗余；三是激励机制有待完善，基层事业单位薪酬待遇、职业发展空间与主城区存在差距，影响人员积极性，绵阳将进一步优化事业单位人员配置，重点加强基层和重点领域人才保障，深化“县管校聘”“县管乡用”等改革，完善人员流动和激励机制,推动事业单位人员队伍与城市高质量发展需求相适应。
绵阳市事业单位人员结构分布表（2023年）
| 类别 | 细分领域 | 人数（万人） | 占比（%） |
|---|---|---|---|
| 按领域分 | 教育 | 6 | 8 |
| 卫生 | 1 | 8 | |
| 科技、文化等 | 8 | 4 | |
| 按层级分 | 市级 | 8 | 4 |
| 县级 | 2 | 6 | |
| 乡镇（街道） | 5 | 0 | |
| 按学历分 | 本科及以上 | 5 | 0 |
| 专科 | 0 | 0 | |
| 高中及以下 | 0 | 0 | |
| 按年龄分 | 35岁及以下 | 7 | 6 |
| 36-45岁 | 0 | 0 | |
| 46-55岁 | 8 | 4 | |
| 55岁及以上 | 0 | 0 |
相关问答FAQs
Q1：绵阳事业单位近年来人数变化的主要驱动因素是什么？
A1：绵阳事业单位人数变化主要受三方面因素驱动：一是政策导向，国家推进事业单位分类改革，通过“控规模、优结构”提升效能，同时加大对教育、医疗等民生领域的编制保障；二是发展需求，绵阳加快建设成渝地区双城经济圈科学城，对科研、教育、医疗等人才需求增加，通过公开招聘、人才引进补充人员；三是基层服务下沉，实施“基层人员编制倾斜”政策，推动优质资源向县域和乡镇延伸,乡镇事业单位人数稳步增长。
Q2：绵阳事业单位人员结构存在哪些优化空间？
A2：当前绵阳事业单位人员结构优化空间主要集中在三方面：一是区域均衡，需通过提高基层薪酬待遇、完善职业发展通道，引导人员向偏远乡镇流动，缓解主城区过度集中问题；二是专业适配，加强高层次专业技术人才（如科研骨干、高级临床医师）引进，同时压缩管理服务岗位冗余人员，提升专业技术岗位占比；三是年龄梯队，扩大年轻人员招聘比例，建立“老中青”传帮带机制，解决部分领域人员老化、断层问题,增强队伍活力。
