苍溪县人力资源是支撑县域经济社会发展的重要基础，其规模、结构、质量直接关系到乡村振兴战略的实施和区域经济的活力，作为四川省广元市下辖县，苍溪县地处川陕甘三省结合部，既是农业大县，也是劳动力输出大县，近年来通过政策引导、技能提升、服务优化等举措，人力资源开发与管理取得显著成效，但仍面临劳动力外流、人才短缺等挑战，需进一步统筹规划,释放人力资源潜力。
从人口规模与结构来看，截至2023年末，苍溪县常住人口约63.5万人，其中城镇人口占比35.2%，乡村人口占比64.8%；劳动力资源（16-59岁）约38万人，占总人口的59.8%，人口红利仍具有一定基础，但受城镇化进程和外出务工影响，劳动力年龄结构呈现“中间大、两头小”特征，16-35岁青年劳动力占比约45%，36-50岁中年劳动力占比约40%，51-59岁大龄劳动力占比约15%，老龄化趋势逐步显现，受教育程度方面，全县常住人口中高中及以上学历占比约22.3%，其中受过高等教育的占比仅8.7%，技能人才总量约5.2万人，仅占劳动力总量的13.7%，高技能人才占比不足5%,人才结构与产业发展需求尚有差距。
就业结构与产业分布方面，苍溪县劳动力呈现“一产为主、三产加速、二产提升”的格局，第一产业（农业）吸纳劳动力约17.1万人，占劳动力总量的45%，主要集中在粮油、猕猴桃、雪梨等特色种养业；第二产业（工业、建筑业）吸纳劳动力约9.5万人，占25%，依托农产品加工、清洁能源、建材等产业形成就业支撑；第三产业（服务业）吸纳劳动力约11.4万人，占30%，在商贸物流、乡村旅游、电商等领域增长较快，外出务工仍是劳动力重要去向，常年外出务工人员约15万人，主要前往长三角、珠三角及成都、重庆等地区，务工收入占农村居民人均可支配收入的60%以上，近年来，随着返乡创业政策推进，年均返乡创业人员约8000人，带动就业2.3万人,成为县域经济新增点。
在人力资源政策与服务体系上，苍溪县聚焦“稳就业、保就业、促就业”目标，构建了多层次政策支撑网络，就业创业方面，实施“苍溪县职业技能提升行动”，每年开展补贴性培训2万人次以上，涵盖电工、焊工、家政服务、电商运营等50余个工种，对脱贫人口、监测对象、农村低收入人口等重点群体培训补贴达100%；推出“创业担保贷款”政策，个人最高可贷20万元，小微企业最高可贷300万元，财政全额贴息3年，2023年发放贷款1.2亿元，惠及创业者3200余人，人才引育方面，实施“苍溪英才计划”，引进高层次人才、急需紧缺人才200余人，给予安家补贴、岗位补贴等支持；与四川农业大学、西南科技大学等高校合作，建立“产学研用”基地，定向培养农业技术、食品加工等专业人才；开展“乡土人才评选”，认定农村实用人才1.5万人，带动群众发展特色产业，服务体系方面，建成县乡村三级公共就业服务机构网络，年均举办“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会50余场，提供岗位3万余个；开发“苍溪就业”微信小程序，实现岗位信息、政策查询、在线报名“一站式”服务,2023年线上服务求职者超5万人次。
人力资源开发仍面临诸多挑战，一是劳动力外流压力大，青年劳动力“孔雀东南飞”现象突出，县域产业优质岗位不足，难以吸引和留住高素质人才；二是人才结构性短缺，农业领域传统技术人才多、高精尖人才少，工业领域缺乏高端技术工人，服务业现代管理人才不足；三是职业技能培训与产业需求衔接不够紧密，部分培训内容滞后于产业发展，导致“培训后难就业”；四是老龄化加剧，农村大龄劳动力就业渠道单一,增收困难。
苍溪县人力资源开发需聚焦“产业兴县、人才强县”战略，重点推进三方面工作：一是优化产业结构扩大就业容量，大力发展农产品精深加工、清洁能源、生态康养等优势产业，培育“专精特新”企业，创造更多高质量就业岗位；二是深化产教融合提升人才质量，推进职业教育与产业需求对接，开展“订单式”培养，建设技能大师工作室，壮大高技能人才队伍；三是完善政策服务激发人才活力，优化返乡创业环境，建设人才公寓、子女教育等保障设施，搭建线上线下人才对接平台，吸引各类人才扎根苍溪、服务发展。
相关问答FAQs
Q1：苍溪县针对农村劳动力有哪些免费的职业技能培训项目？如何报名？
A：苍溪县针对农村劳动力（包括脱贫人口、监测对象、农村转移就业劳动力等）提供免费职业技能培训，项目涵盖农业技术（如猕猴桃标准化种植、雪梨病虫害防治）、工业技能（如电工、焊工、食品加工）、服务业（如电商直播、家政服务、养老护理）等，培训时长一般为7-90天，培训合格后颁发国家认可的职业资格证书或技能等级证书，报名方式：可前往户籍所在地或常住地的乡镇就业和社会保障服务中心现场报名，或通过“苍溪就业”微信在线提交申请，也可联系县就业服务局培训股（电话：0839-522XXXX）咨询具体开班计划。
Q2：苍溪县如何吸引高校毕业生返乡就业创业？有哪些支持政策？
A：苍溪县推出“高校毕业生返乡就业创业专项行动”，提供多维度支持政策：一是就业岗位支持，每年开发机关事业单位、国有企业、民营企业等就业岗位1000余个，开展“高校毕业生专场招聘会”；二是创业扶持，对高校毕业生返乡创业给予最高20万元创业担保贷款（财政贴息3年），一次性创业补贴1万元，入驻县级创业孵化基地的给予3年场地租金减免；三是生活保障，引进的全日制博士、硕士、“双一流”本科生分别给予15万元、10万元、5万元安家补贴，子女可优先就近入学，配偶就业由县人社部门协调解决；四是成长激励，将优秀高校毕业生纳入“苍溪英才”培养计划，在职称评定、项目申报等方面倾斜，可通过“苍溪人才网”或县人才服务中心（电话：0839-522XXXX）了解详情并申请。
