明溪县人力资源如何通过政策优化提升人才吸引力与留存率？

明溪县地处福建省三明市中部，是闽西北重要的生态屏障和区域交通节点，素有“内陆侨乡”“翡翠明溪”之美誉，近年来，随着乡村振兴战略深入实施和产业转型升级步伐加快，明溪县人力资源开发与管理工作已成为推动地方经济社会高质量发展的核心动力，全县常住人口约12万人，其中劳动年龄人口占比超65%，人力资源总量充足且结构持续优化,为县域经济社会发展提供了坚实的人才支撑。

人力资源结构特征

明溪县人力资源呈现“总量稳定、素质提升、结构多元”的特点，从年龄结构看，16-35岁青年劳动力占比约38%，36-50岁中年劳动力占比45%，51岁以上劳动力占比17%，劳动力资源以中青年为主体，老龄化趋势尚未对产业用工造成显著压力，从学历层次看，全县常住人口中拥有高中（中专）及以上学历者占比达32%，较五年前提升8个百分点；大专及以上学历人才约1.2万人，主要集中在教育、医疗、公共服务等领域，企业专业技术人才占比逐步提高，从技能水平看，技能劳动者总量超2万人，占劳动年龄人口比重约28%，其中高级工及以上高技能人才占比12%，与制造业、特色农业等产业发展需求逐步匹配。

为更直观展示人力资源结构,现将主要数据整理如下：

就业与产业融合发展

明溪县人力资源分布与县域产业格局紧密联动，形成了“农业稳基、工业强县、服务提质”的就业体系，农业领域，全县拥有耕地面积约18万亩，茶叶、菌菇、猕猴桃等特色农业带动就业超3万人，其中新型职业农民约5000人，通过“合作社+基地+农户”模式，实现劳动力就近转移，工业领域，围绕新材料、高端装备制造、绿色食品加工等主导产业，建成省级工业园区2个，规上工业企业达86家，吸纳就业1.8万人，其中技术工人占比超40%，服务业领域，依托生态旅游和现代物流，发展民宿经济、电商直播等新业态，带动就业1.2万人，青年创业群体占比逐年提升，近三年新增市场主体超2000家,创业带动就业效应显著。

值得关注的是，明溪县积极探索“产教融合”模式，与三明学院、福建林业职业技术学院等院校建立合作，定向培养产业急需人才，每年输送技能人才超800人；同时开展“订单式”培训，针对企业需求开设电工、焊工、农产品加工等课程，年培训能力达3000人次以上，有效缓解了“用工难”与“就业难”的结构性矛盾。

人力资源开发政策支持

明溪县委、县政府始终将人力资源开发作为“一把手”工程，构建了“引才、育才、用才、留才”全链条政策体系，在人才引进方面，实施“明溪人才新政”，对高层次人才给予最高50万元安家补贴、30万元创业扶持，并建设人才公寓300套，解决住房、子女教育等后顾之忧；在人才培养方面，设立每年500万元的职业技能提升专项资金，开展“工匠培育计划”“乡村人才振兴行动”，重点培育农业技术能手、电商运营人才等实用型人才；在就业服务方面，建成县乡村三级就业服务平台，每年举办“春风行动”“高校毕业生专场招聘会”等活动，提供岗位超5000个，就业率保持在95%以上；在创新创业方面，建设创新创业孵化基地，为创业者提供场地支持、创业担保贷款及政策咨询,累计孵化项目120余个。

面临的挑战与未来方向

尽管明溪县人力资源工作取得一定成效，但仍面临一些挑战：一是高技能人才总量不足，特别是先进制造业、数字经济等领域高端人才缺口较大；二是劳动力外流现象依然存在，每年外出务工人员约1.5万人，以青壮年为主；三是乡村人才结构单一，缺乏懂技术、会经营、善管理的复合型人才，明溪县将重点从三方面发力：一是深化“校地合作”，推动高校、科研院所与企业共建实训基地，柔性引进专家团队；二是实施“人才回归”工程，通过家乡就业补贴、创业扶持等政策吸引外出务工人员返乡；三是聚焦乡村振兴，培育“田秀才”“土专家”，推动人力资源向特色农业、乡村旅游等领域集聚,助力县域经济社会高质量发展。

相关问答FAQs

问：明溪县在吸引和留住高层次人才方面有哪些具体举措？
答：明溪县通过“政策引才、平台聚才、服务留才”多措并举吸引高层次人才，政策上，出台“明溪人才新政”，对引进的A类至F类人才分别给予50万元至8万元安家补贴，以及最高30万元创业扶持资金；平台上，建设省级专家工作站、企业技术中心等载体，为人才提供科研支持；服务上，落实“人才绿卡”制度，提供子女入学、医疗保健、住房保障等“一站式”服务，目前已建成人才公寓300套，并计划三年内新增500套，确保人才“引得进、留得住、用得好”。

问：明溪县如何解决劳动力技能与产业需求不匹配的问题？
答：明溪县通过“精准培训、校企联动、政策激励”破解技能与产业需求脱节难题，一是精准开展“订单式”培训，联合企业调研用工需求，开设电工、焊工、农产品加工等定制课程，年培训能力超3000人次；二是深化产教融合，与3所高校、5家职业院校建立合作，共建实训基地，定向培养产业技术工人，每年输送人才800余人；三是落实培训补贴政策，对参加技能培训并取得证书的个人给予最高3000元补贴，对企业开展在岗职工培训的按人均500元给予补助，鼓励企业提升员工技能水平,推动人力资源与产业升级同频共振。