阜蒙县作为辽宁省阜新市下辖的农业大县，人力资源开发与利用对县域经济发展至关重要，近年来，随着产业结构调整和乡村振兴战略推进，阜蒙县人力资源规模、结构及配置方式均发生显著变化，既展现出独特优势,也面临诸多挑战。
从总量与结构来看，阜蒙县常住人口约70万，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比约58%，人力资源总量相对充足，但结构性矛盾较为突出：年龄结构上，农村劳动力老龄化趋势明显，40岁以上劳动力占比超60%，年轻劳动力（20-35岁）外流现象突出；学历层次上，初中及以下学历劳动力占比达65%，高技能人才占比不足5%，难以满足产业升级需求；产业分布上，传统农业劳动力占比仍超50%，二、三产业劳动力吸纳能力有待提升,具体分布如下表所示：
| 产业类别 | 劳动力数量（万人） | 占比（%） | 主要特征 |
|---|---|---|---|
| 第一产业（农业） | 5 | 8 | 以传统种植养殖为主，老龄化严重 |
| 第二产业（工业） | 8 | 8 | 以资源加工为主，技能人才缺口大 |
| 第三产业（服务业） | 2 | 4 | 以批发零售、餐饮为主，新兴业态少 |
阜蒙县人力资源的核心优势在于劳动力成本相对较低，且农村劳动力具备丰富的农业生产经验，适合发展劳动密集型农业和农产品加工业，随着职业教育普及，部分青年劳动力掌握了一定技能，为县域工业和服务业发展提供基础，挑战同样显著：一是人才“引不进、留不住”问题突出，受限于薪资水平、发展空间及公共服务配套，高学历和技能人才外流严重；二是劳动力技能与市场需求脱节，传统农业技能占比高，而现代制造业、电商物流等领域技能人才供给不足；三是就业服务体系不完善，农村劳动力转移就业信息不对称,职业技能培训覆盖面和针对性有待加强。
为破解上述问题，阜蒙县近年来多措并举推进人力资源开发：实施“技能兴县”行动，依托县职教中心、就业培训中心等平台，开展电工、焊工、家政服务、电商运营等职业技能培训，年均培训超万人次；搭建就业服务平台，通过“春风行动”“线上招聘会”等活动，促进劳动力与本地企业及域外用工单位对接，2023年累计转移农村劳动力12万人次，针对高校毕业生和返乡创业人员，出台创业补贴、场地支持、贷款贴息等政策，2023年新增返乡创业主体300余个,带动就业2000余人。
展望未来，阜蒙县需进一步优化人力资源结构：一是深化产教融合，推动企业与职业院校合作定向培养技能人才，重点发展农产品精深加工、新能源等产业所需技能培训；二是完善人才政策，提高高层次人才薪酬待遇和保障水平，建设人才公寓、优化子女教育等配套服务；三是推动数字经济赋能人力资源服务，利用大数据分析劳动力供需，精准匹配就业岗位,提升人力资源配置效率。
FAQs
问题1：阜蒙县农村劳动力主要通过哪些渠道实现就业转移？
解答：阜蒙县农村劳动力就业转移渠道主要包括：政府组织的劳务输出，与省内外企业合作定向输送；本地企业吸纳，如农产品加工、制造企业等；返乡创业带动，通过创业基地、合作社吸纳周边劳动力；自主创业，从事个体经营或小型加工项目；公益性岗位安置，如乡村保洁、护林员等，近年来“互联网+就业”模式兴起，部分劳动力通过线上平台灵活就业。
问题2：当地针对高校毕业生有哪些人才引进和创业支持政策？
解答：阜蒙县对高校毕业生推出多项引进和创业支持政策：引进方面，全日制本科生可享受3万元安家补贴，研究生可享受5-8万元补贴，提供人才公寓或租房补贴；创业方面，可申请最高20万元创业担保贷款，给予3年财政贴息，入驻创业孵化基地的免收3年场地租金，同时享受创业培训、导师指导等“一站式”服务，到乡镇基层就业的高校毕业生,还可享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
