湖南社会人力资源现状如何？供需矛盾如何破解？

湖南省作为中部地区的人口大省和经济强省,社会人力资源规模持续扩大，结构不断优化，在支撑区域经济社会发展中发挥着基础性作用，近年来，湖南深入实施人才强省战略，聚焦人口高质量发展，通过政策引导、教育赋能、产业协同等举措，人力资源的总量、质量与配置效率均得到显著提升，形成了“人口红利”与“人才红利”叠加的发展优势。

人口结构与劳动力供给基本情况

湖南省常住人口总量长期保持稳定,截至2023年末，全省常住人口达6622万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）约3980万人，占总人口的60.1%，劳动力资源依然充足，从人口结构看，湖南呈现“老龄化加速、城镇化提升、受教育程度提高”的特征：60岁及以上人口占比19.8%，较2010年上升6.2个百分点，老龄化程度逐步加深，但劳动力总量仍处于历史高位；常住人口城镇化率达62.6%，较2010年提高16.5个百分点，城镇化进程为人力资源向城镇和产业集聚提供空间；人均受教育年限达11.2年，劳动年龄人口平均受教育年限达10.8年，高于全国平均水平，人力资源素质持续提升。

表：湖南省2023年人口结构与劳动力供给基本情况

教育体系与技能人才培养

湖南已构建起覆盖基础教育、职业教育、高等教育的全链条人力资源培养体系，为经济社会发展输送了大批高素质劳动者和技能人才，基础教育阶段，全省义务教育巩固率达98.5%，高中阶段毛入学率95.6%，基础教育质量稳居中部前列，职业教育领域，拥有高职（专科）院校78所、中职学校560所，年培养技能人才超30万人，楚怡”品牌专业群建设成效显著，智能制造、电子信息、现代服务等领域技能人才供给能力持续增强，高等教育方面，全省普通高校143所（含本科院校52所、高职高专院校91所），在校大学生总规模达158万人，“双一流”建设高校5所，年高校毕业生超45万人，成为科技创新和产业升级的重要生力军。

为深化产教融合,湖南推行“校企联合招生、联合培养”的现代学徒制模式，在装备制造、新材料、生物医药等优势产业领域建设了200余个省级产教融合实训基地，推动人才培养与产业需求精准对接，全省年均开展职业技能培训超200万人次，覆盖农村转移劳动力、失业人员、企业职工等重点群体，有效提升了劳动力市场的适配性。

就业结构与产业人力资源配置

湖南就业结构呈现“三二一”产业特征，第三产业成为吸纳就业的主力军，2023年，全省三次产业就业人口占比分别为28.3%、28.9%、42.8%，第三产业就业占比首次突破40%，较2012年提高12.1个百分点，反映出经济结构优化对就业的拉动作用，从重点产业看，先进制造业集群集聚效应显著，工程机械、轨道交通、中小航空发动机等世界级产业集群吸纳就业超200万人；数字经济核心产业从业人员突破150万人，年均增长15%以上，成为就业增长新引擎；现代农业通过产业链延伸，带动农村劳动力就地就近就业超1000万人次。

区域就业格局方面,长株潭都市圈作为全省核心增长极，以占全省30%的人口创造了45%的地区生产总值，吸纳就业人口占比达38%，人才集聚效应突出；湘南湘西承接产业转移示范区聚焦加工制造、外贸等领域，年新增就业超50万人；洞庭湖生态经济区依托农业和生态优势，推动就业与绿色发展深度融合。

人才政策与人力资源服务保障

湖南近年来持续优化人才发展环境,出台《湖南省“十四五”人才发展规划》《芙蓉人才行动计划》等政策文件，构建了“引才、育才、用才、留才”全链条政策体系，在人才引进方面，实施“高精尖缺”人才专项引进计划，对院士、国家级领军人才给予最高200万元安家补贴，对青年人才提供30-50万元购房补贴；推行“湘才卡”制度，为高层次人才提供子女入学、医疗保健、交通出行等28项服务，在人才评价方面，打破“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，允许高校、科研院所自主开展职称评审，企业技能人才可不受学历、资历限制申报相应职称。

人力资源服务体系不断完善,全省建成人力资源服务机构2300余家，年服务用人单位超80万家次，促成就业匹配超500万人次；“互联网+就业”服务平台实现省、市、县、乡四级全覆盖，提供岗位发布、政策咨询、职业指导等“一站式”服务；针对高校毕业生、农民工等重点群体，开展“春风行动”“百日千万招聘”等专项活动，2023年全省城镇新增就业77.5万人，失业人员再就业28.3万人，就业形势保持总体稳定。

面临的挑战与未来方向

尽管湖南人力资源优势显著,但也面临老龄化加剧导致劳动力供给承压、区域人才分布不均（长沙人才集聚度超50%）、技能人才与产业升级需求匹配度不足等挑战，湖南需重点推进以下工作：一是实施积极应对人口老龄化国家战略，通过延迟退休年龄、开发老年人力资源、完善生育支持政策等，稳定劳动力总量；二是深化长株潭人才一体化发展，推动湘南湘西、洞庭湖等区域人力资源协同，缩小区域人才差距；三是强化产教融合和技能培训，围绕先进制造业、数字经济等重点产业，培养更多“工匠型”和“数字型”人才；四是优化人才生态，以“岳麓山实验室”“湘江实验室”等创新平台为载体，打造具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地。

相关问答FAQs

Q1：湖南省在吸引和留住青年人才方面有哪些具体举措？
A1：湖南省针对青年人才推出了一系列“精准滴灌”式政策：一是实施“青年人才托举工程”，对35岁以下优秀青年科技人才给予最高50万元科研经费支持；二是建设“青年人才驿站”，为来湘求职的应届毕业生提供3-6个月免费住宿；三是推出“青年创业贷款”，最高可申请500万元贴息贷款，并给予场地租金补贴；四是优化就业环境，在长沙、株洲等城市建设“青年友好型城市”，完善轨道交通、住房保障、文化休闲等配套设施，增强青年人才的归属感和幸福感。

Q2：湖南如何应对人口老龄化对人力资源供给的影响？
A2：湖南从多维度应对老龄化挑战：一是延迟法定退休年龄，按照国家统一部署，逐步延迟男职工、女职工退休年龄，开发老年人力资源；二是加强老年人力资源培训，依托社区老年大学、职业院校等平台，开展“银发人才”技能提升培训，鼓励健康老年人参与社区服务、文化传承、乡村振兴等工作；三是完善养老服务体系，推进医养结合，减轻家庭照护压力，释放适龄劳动力；四是发展“银发经济”，培育养老健康、老年旅游等新业态，创造更多适合老年人的就业岗位，实现“老有所为”与“老有所养”的良性互动。