成安县地处河北省南部，邯郸市辖区，总面积485平方公里，常住人口约40万，作为冀南平原的重要县域，其人力资源结构、就业分布及人才政策对区域经济发展至关重要，近年来，成安县立足“工业强县、农业稳县”战略，持续优化人力资源配置，形成了以劳动力资源丰富、技能培训体系完善、就业服务精准为特点的人力资源发展格局。
从劳动力资源结构看，全县劳动力资源总量约25万人，其中18-45岁青壮年劳动力占比约60%，46-60岁中年劳动力占比35%，60岁以上占比5%，整体呈现“青壮年为主、中年为辅、老龄化初显”的特点，学历结构方面，初中及以下学历占比52%，高中（中专）占比35%，大专及以上占比13%，技能人才总量约8万人，其中高技能人才（高级工、技师、高级技师）占比15%，主要集中在装备制造、纺织等传统产业。
就业与产业分布紧密联动，成安县以“一特四大”产业为支撑（即装备制造、现代农业、纺织服装、现代物流和新能源），劳动力在产业间的配置呈现明显特征，装备制造企业（如河北天创管业、邯郸腾龙汽车零部件等）吸纳劳动力约5万人，占就业总量的20%；现代农业（涵盖种植、养殖、农产品加工）依托“成安草莓”“成安棉花”等地理标志产品，带动就业约6万人，占比24%；纺织服装产业（如河北豹王纺织）吸纳劳动力3万人，占比12%；现代服务业（物流、零售、餐饮等）随着电商发展和城镇化推进，就业人数达4万人，占比16%；剩余约17%为灵活就业人员，包括个体经营、零工经济等。
为提升人力资源质量，成安县构建了“培训-就业-服务”一体化体系，实施“技能成安”行动计划，年开展各类职业技能培训超5000人次，内容涵盖电工、焊工、数控操作等制造业技能，电商运营、直播带货等新业态技能，以及家政服务、养老护理等民生服务技能，与邯郸职业技术学院、河北工程大学等院校合作建立5个实训基地，定向培养产业工人；针对农民工、失业人员等重点群体，开展“春潮行动”“再就业培训”，2023年培训后就业率达78%，政策支持方面，对返乡创业人员提供最高20万元创业担保贷款（财政贴息3年）、3年创业场地租金减免，成功创业给予5000-2万元一次性补贴；引进的高层次人才（硕士、副高级职称以上）可享5-10万元安家补贴，子女入学、医疗保健等纳入“绿色通道”。
当前，成安县人力资源发展仍面临挑战：技能人才与产业升级需求匹配度不足，如高端装备制造领域数控工程师缺口约200人；青壮年劳动力外流现象存在，每年约1500名35岁以下劳动力流向京津或沿海；老龄化加剧导致农业劳动力“后继乏人”，部分村庄60岁以上务农人员占比超40%，成安县将重点推进“产教融合深化工程”，与职业院校共建产业学院，定向培养技能人才；“就业环境优化工程”，通过园区扩容、企业帮扶创造更多优质岗位；“人才回流工程”，完善返乡创业园、人才公寓等设施，吸引本地青年“归巢发展”。
成安县劳动力资源年龄结构分布表 | 年龄段 | 人数（万人） | 占比（%） | |--------------|--------------|-----------| | 18-35岁 | 8.75 | 35 | | 36-45岁 | 6.25 | 25 | | 46-60岁 | 8.75 | 35 | | 60岁以上 | 1.25 | 5 |
成安县劳动力产业分布情况表 | 产业类型 | 就业人数（万人） | 占比（%） | 主要吸纳企业类型 | |----------------|------------------|-----------|--------------------------------| | 装备制造业 | 5 | 20 | 汽车零部件、金属加工企业 | | 现代农业 | 6 | 24 | 种植合作社、农产品加工企业 | | 纺织服装业 | 3 | 12 | 纺织厂、服装加工厂 | | 现代服务业 | 4 | 16 | 物流园区、电商企业、商超餐饮 | | 灵活就业 | 7 | 28 | 个体经营、零工、自由职业者 |
FAQs
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问：成安县主要提供哪些职业技能培训项目？
答：成安县职业技能培训覆盖制造业、服务业、农业三大领域，具体包括：制造业方向的电工、焊工、数控车床操作、机械装配等；服务业方向的电商运营、直播带货、家政服务、养老护理、母婴护理等；农业方向的现代农业技术、农产品电商、特色种植（如草莓种植）等，针对不同群体，还设有“农民工职业技能提升计划”“失业人员再就业培训”“创业培训”等专项课程，年培训超5000人次，培训后就业率达78%以上。
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问：成安县对返乡创业人才有哪些支持政策？
答：成安县对返乡创业人才提供“资金+场地+服务”全方位支持：①资金扶持，可申请最高20万元创业担保贷款，财政给予3年全额贴息；对首次创办小微企业或从事个体经营的，给予5000-2万元一次性创业补贴。②场地支持，返乡创业园提供3年内免租金办公场所，对租赁场地的给予每年最高5000元租金补贴。③服务保障，设立“创业服务绿色通道”，提供政策咨询、项目对接、创业指导、市场推广等服务；创业人才子女可优先入读公办学校，享受本地居民同等待遇；高层次返乡创业人才（如硕士、副高级职称以上）还可享5-10万元安家补贴。
