朝天区人力资源概况及发展分析
朝天区位于四川省广元市北部，地处秦巴山区南麓，是川陕革命老区的重要组成部分，也是国家乡村振兴重点帮扶县，近年来，朝天区立足区域实际，将人力资源开发作为推动经济社会高质量发展的核心动力，通过政策引导、技能培训、就业服务、人才引进等举措，逐步构建起覆盖城乡、多层次的人力资源服务体系，为区域产业发展和乡村振兴提供了坚实的人才支撑。
朝天区人力资源现状
截至近年，朝天区常住人口约20万人，其中劳动力资源总量约12万人，占总人口的60%，从结构看，农村劳动力占比超70%，青壮年劳动力（18-45岁）约占劳动力总量的55%，但老龄化趋势明显，46岁以上劳动力占比达35%，就业分布上，约40%劳动力从事传统农业，30%外出务工（主要前往成都、重庆及长三角、珠三角地区），20%在本地二、三产业就业，10%为灵活就业人员，从技能水平看，劳动力整体技能素质偏低，持有职业资格证书或技能等级证书的劳动力仅占18%，且以初级技能为主，高技能人才严重短缺，难以满足新兴产业发展需求。
朝天区人力资源开发的主要举措
（一）强化政策支持，构建就业创业保障体系
朝天区先后出台《关于进一步做好稳就业保就业工作的实施意见》《朝天区乡村人才振兴五年行动计划》等政策文件，从财政、金融、土地等方面给予就业创业支持，对返乡创业农民工给予最高20万元创业担保贷款，对吸纳重点群体就业的企业落实税收减免；设立200万元就业创业扶持资金，用于补贴职业技能培训、见习岗位开发等，建立“区-乡-村”三级就业服务网络，配备专职就业辅导员120名，年均开展“春风行动”“金秋招聘月”等线上线下招聘活动50余场，提供就业岗位1.2万个，就业帮扶覆盖率达95%以上。
（二）聚焦技能提升，精准开展职业培训
针对劳动力技能短板，朝天区实施“技能提升专项行动”，围绕特色农业（核桃、猕猴桃、香菇）、文旅服务（曾家山旅游）、家政护理等主导产业，开展“订单式”“定向式”培训，2022年以来，累计开展技能培训120期，培训劳动力6000余人次，其中85%实现稳定就业或创业，为提升培训实效，与广元职业技术学院、成都农业科技职业学院等院校合作，建立“理论+实操”培训基地15个，引入“互联网+培训”模式，开发线上课程20门，方便农村劳动力就近学习。
（三）优化人才引育，激发创新创业活力
为破解人才“引不进、留不住”难题，朝天区实施“人才强区”战略，出台《朝天区高层次人才引进办法》，对引进的高层次人才给予最高50万元安家补贴、30万元科研经费，并解决子女入学、配偶就业等问题，建立“乡土人才库”，评选农村实用人才、非遗传承人等200余名，每人给予5000-2万元项目资助，支持其领办合作社、家庭农场，依托曾家山康养旅游、绿色农产品加工等产业，建设创新创业孵化基地3个，入驻企业及创业团队45个，带动就业800余人。
（四）深化劳务协作，拓宽稳定就业渠道
朝天区与成都、重庆等地建立劳务协作机制，签订《劳动力输出合作协议》，共建劳务输出基地8个，年均组织外出务工人员3000余人次，针对脱贫人口、监测对象等重点群体，实施“点对点”输送服务，2023年累计组织专车、专列输送务工人员1200余人，人均月收入达4500元以上，鼓励发展“归雁经济”，通过政策吸引、乡情感召，引导2000余名外出务工人员返乡创业就业，创办企业、合作社等经济实体150余个。
朝天区人力资源发展面临的挑战
尽管朝天区人力资源工作取得一定成效，但仍面临诸多挑战：一是劳动力外流严重，青壮年劳动力外出务工比例高，本地产业用工短缺；二是技能培训与市场需求衔接不够紧密，部分培训内容滞后于产业发展，导致“培训后难就业”；三是高层次人才引育困难，受区位条件、薪资待遇等限制，专业技术人才和管理人才引进难度大；四是公共服务体系有待完善，基层就业服务机构人员不足、信息化水平较低，难以满足劳动力多元化服务需求。
朝天区人力资源发展展望
朝天区将紧扣“乡村振兴”和“产业兴区”战略，重点从以下方面发力：一是优化人力资源结构，通过发展特色农业、文旅康养等产业，吸引青壮年劳动力回流；二是深化产教融合，推动职业院校与企业合作，定向培养产业急需技能人才；三是完善人才政策，提高人才待遇，优化发展环境，增强对高层次人才的吸引力；四是提升就业服务数字化水平，建设“智慧就业”平台，实现岗位匹配、政策咨询、技能培训“一网通办”。
相关问答FAQs
Q1：朝天区针对农村劳动力有哪些就业帮扶措施？
A1：朝天区针对农村劳动力实施多项就业帮扶措施：一是开展“菜单式”技能培训，结合当地产业需求和劳动力意愿，提供种养殖、电商、家政等免费培训；二是设立公益性岗位，开发乡村道路协管、保洁员、护林员等岗位，安置脱贫人口、监测对象等困难群体就业；三是落实交通补贴，对跨省务工的农村劳动力给予每人500-1000元路费补贴；四是提供创业指导，为返乡创业人员提供项目评估、技术支持、融资对接等“一站式”服务。
Q2：朝天区如何吸引和留住高层次人才？
A2：朝天区通过“政策激励+环境优化”双轮驱动吸引和留住高层次人才：一是加大政策支持，对引进的高层次人才给予安家补贴、科研经费、子女入学等保障，对作出突出贡献的人才给予最高10万元奖励；二是搭建事业平台，依托重点产业项目、重点实验室等载体，为人才提供干事创业的空间；三是优化生活环境，建设人才公寓、完善医疗教育配套，解决人才后顾之忧；四是强化情感关怀，建立“人才服务专员”制度，定期开展人才慰问、座谈会等活动,增强人才归属感。
