江华瑶族自治县位于湖南省永州市最南端，地处湘粤桂三省（区）结合部，是少数民族聚居区，也是湖南省的农业大县和劳务输出大县，近年来，随着乡村振兴战略的深入推进和县域经济的逐步发展，江华县人力资源开发与管理的重要性日益凸显，其人口结构、劳动力供给、技能培训及人才引进等方面均呈现出新的特点与趋势。
从人口结构与劳动力供给来看，江华县常住人口约50万人，其中劳动年龄人口占比约65%，劳动力资源总量相对充足，但由于地理位置偏远、产业基础薄弱，长期以来存在“孔雀东南飞”的现象，大量青壮年劳动力外出务工，本地劳动力供给以中老年群体和留守妇女为主，导致劳动力结构性矛盾突出——制造业、服务业等领域面临“用工难”，尤其是技术型、技能型岗位招工困难；传统农业领域劳动力过剩，亟需向二三产业转移，为破解这一难题，江华县近年来通过建立“劳务协作服务站”、开展“春风行动”招聘会等方式，加强对外出务工人员的组织引导，同时鼓励返乡创业就业，2023年返乡创业人数同比增长12%，有效缓解了本地劳动力短缺问题。
在就业与产业匹配方面，江华县立足“瑶族文化”“生态农业”“特色工业”等产业优势，推动人力资源与产业需求深度融合，依托瑶族文化旅游资源，大力发展民宿、非遗传承等产业，培训了500余名瑶绣、长鼓舞非遗传承人及旅游服务人员，带动就业2000余人；围绕农产品加工、电子制造等主导产业，联合县内职业院校开展“订单式”技能培训，2023年累计开展电工、焊工、电商等技能培训30余期，培训学员1800余人，就业率达85%以上，该县还建立了“就业帮扶车间”56个，吸纳脱贫劳动力就业800余人，实现了“家门口增收”。
政策支持与技能培训是江华县人力资源开发的核心抓手，近年来，县委、县政府出台《江华瑶族自治县人才引进办法》《关于加强职业技能培训的实施意见》等文件，从资金补贴、场地支持、创业扶持等方面给予全方位保障，在技能培训方面，聚焦“农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人”等重点群体，整合人社、农业、工会等部门资源，开展“菜单式”培训，内容涵盖农业技术、家政服务、电商直播等多个领域，2023年累计投入培训资金1200万元，培训各类人员6000余人次，该县还推进“校企合作”，与永州职业技术学院等院校建立合作，定向培养技术技能人才，为县域产业发展提供智力支撑。
为吸引和留住人才，江华县实施“人才强县”战略，对高层次人才给予安家补贴、子女入学、医疗保障等优惠，2023年引进硕士以上人才23名，认定省级高层次人才5名，优化营商环境，鼓励本土企业建立人才激励机制，通过股权激励、技能等级晋升等方式激发人才活力，逐步形成“引才、育才、用才、留才”的良好生态。
江华县近年劳动力资源基本情况表
| 指标名称 | 2021年 | 2022年 | 2023年 |
|------------------|--------|--------|--------|
| 常住人口（万人） | 49.2 | 49.6 | 50.1 |
| 劳动力资源总量（万人） | 31.5 | 32.1 | 32.6 |
| 外出务工人数（万人） | 18.3 | 17.8 | 17.2 |
| 返乡创业人数（人） | 850 | 1020 | 1140 |
| 技能培训人次（人次） | 4200 | 5100 | 6000 |
相关问答FAQs
问：江华县针对农村劳动力技能不足问题，采取了哪些具体措施？
答：江华县针对农村劳动力技能短板，主要采取三项措施：一是开展“订单式”培训，联合县内企业、职业院校根据市场需求设置培训课程，如电商运营、农产品直播、家政服务等，确保培训内容与就业岗位精准对接；二是实施“培训+就业”一体化服务，培训后由县就业服务中心推荐至县内企业或帮扶车间就业，2023年通过培训实现就业的学员占比达85%；三是设立“技能提升补贴”，对取得职业资格证书或技能等级证书的劳动力给予600-2000元不等的补贴，鼓励劳动力主动提升技能。
问：江华县在吸引和留住高层次人才方面有哪些优惠政策？
答：江华县对高层次人才实行“一才一策”精准支持，主要包括：一是安家补贴，对引进的博士、硕士分别给予30万元、10万元安家补贴，对急需紧缺专业人才给予额外5-10万元补贴；二是子女入学，高层次人才子女可优先选择县内优质学校就读，并协调解决入学问题；三是医疗保障，提供健康体检、就医绿色通道等服务；四是创业扶持，对高层次人才创业项目给予最高50万元的无偿资助或贴息贷款，并优先推荐申报省级、市级人才项目，该县还建立“人才服务专员”制度，为人才提供政策咨询、手续代办等“一站式”服务,切实解决人才后顾之忧。
