榆林米脂人力资源现状如何？就业服务存在哪些提升空间？

榆林米脂人力资源作为县域经济社会发展的核心要素,其结构、质量与配置效率直接关系到乡村振兴战略的推进和地方产业升级，米脂县位于陕西省榆林市，地处黄土高原丘陵沟壑区，总人口约16万人，其中劳动力资源总量约9.2万人，人力资源呈现出“总量充足、结构待优、潜力待挖”的基本特征，近年来在政策引导和市场驱动下，正经历从传统农业劳动力向多元化技能人才的转型。

从基本结构来看,米脂人力资源的城乡分布与产业特征紧密相关，截至2023年末，全县劳动力中乡村人口占比达65%，城镇劳动力占比35%，反映出县域城镇化进程仍在推进中，年龄结构上，18-50岁青壮年劳动力占比约70%，是人力资源的主力军，但51岁以上劳动力占比达20%，老龄化趋势逐渐显现；产业分布上，第一产业（农业）劳动力占比55%，仍以传统种养殖为主，第二产业（工业、建筑业）占比16%，第三产业（服务业、电商等）占比29%，近年来随着电商进农村和乡村旅游发展，第三产业吸纳就业能力显著提升，具体数据如下表所示：

米脂人力资源的主要特点表现为“三强三弱”：一是资源总量强，但整体素质偏弱，劳动力资源充足，但受教育程度以初中及以下为主（占比62%），具备专业技能的劳动力仅占18%，难以满足新兴产业对高技能人才的需求，二是传统农业就业惯性强，但产业转移能力弱，多数劳动力长期从事小米种植、山地杂粮种植等传统农业，对二三产业技能掌握不足，向非农领域转移面临“想转不会转”的困境，三是外出务工规模强，但返乡创业带动效应弱，每年外出务工约3.5万人，主要流向榆林、西安及长三角地区，从事建筑、制造等行业，但返乡创业人员仅占外出务工人数的3%，创业项目多集中于传统商贸，对产业升级的带动有限。

当前,米脂人力资源发展面临多重挑战，人才外流与引进难并存，高校毕业生本地就业率不足30%，引进的高层次人才因产业基础薄弱、发展空间有限，留存率不足50%；技能培训与市场需求脱节，现有培训多以传统种养殖技术为主，针对电商运营、农产品加工、乡村旅游等新兴领域的培训覆盖率不足30%，导致“学非所用”现象突出，就业服务体系不完善也制约了人力资源效能发挥，基层就业服务人员仅12人，平均每个乡镇不足1人，难以满足劳动力对政策咨询、岗位匹配、创业指导等多元化需求。

为破解上述问题,米脂县近年来从政策引导、技能提升、服务优化等方面发力，推动人力资源高质量发展，在政策支持上，出台《米脂县人力资源发展“十四五”规划》，实施“米脂籍人才回归计划”，对返乡创业人员给予最高20万元创业担保贷款、3年免租金经营场地等扶持，近三年累计带动1200余人返乡创业，培育小米种植、农产品加工等创业实体300余个，在技能培训上，整合县职教中心、农广校等资源，开设“订单式”培训班，2023年开展电商直播、农机维修等技能培训45期，培训劳动力2100人次，培训后就业率达75%，在服务优化上，建设“线上+线下”就业服务平台，线上发布岗位信息5000余条，线下举办“春风行动”“专场招聘会”等活动18场，达成就业意向1800余人。

米脂人力资源发展需进一步聚焦“产业需求导向”，深化产教融合，推动劳动力从“体力型”向“技能型”转变；强化数字赋能，依托“互联网+”拓宽就业渠道，培育电商直播、乡村旅游等新业态就业增长点；完善人才激励机制，为县域经济发展注入持久动力。

相关问答FAQs

问题1：米脂县针对返乡创业有哪些具体的扶持政策？
解答：米脂县对返乡创业人员提供“资金+场地+服务”三位一体的扶持政策，资金方面，个人创业可申请最高20万元创业担保贷款，财政全额贴息；合伙创业最高可贷200万元，对小微企业和个体工商户给予5000-20000元一次性创业补贴，场地方面，在县级创业孵化基地提供3年免租金经营场所，配套水电、网络等基础设施，服务方面，建立“创业导师+项目孵化”机制，提供政策咨询、市场分析、法律援助等“一站式”服务，成功带动5人以上就业的，可额外给予5000元创业带动就业补贴。

问题2：米脂县如何解决劳动力技能与市场需求不匹配的问题？
解答：米脂县通过“精准对接+校企联动+政策激励”破解技能供需错配难题，一是开展“需求调研+订单培训”，每年联合县人社局、农业农村局深入企业、合作社调研，根据小米加工、电商物流、乡村旅游等岗位需求，设置农产品直播带货、农机操作、农家乐管理等课程，实现“培训即就业”，二是推动校企联合，与榆林职业技术学院、陕西能源职业技术学院共建实训基地，定向培养技术工人，企业参与课程设计，学员毕业后优先录用，近两年定向培养技能人才800余人，三是实施“技能提升补贴”，对参加职业技能培训并取得证书的劳动力，给予800-3000元不等补贴，鼓励劳动力主动提升技能，2023年发放补贴420万元，惠及劳动力1500余人。