事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，其核心特征在于“社会公益性”，不以营利为主要目的，但随着我国事业单位分类改革的推进，部分事业单位在保留公益属性的同时，也开始从事一定范围内的经营活动，这就使其与商法产生了交叉与衔接，商法作为调整商事主体、商事行为和商事关系的法律规范总称，包括公司法、合伙企业法、证券法、合同法（现为民法典合同编）等，其核心逻辑围绕营利性活动展开，事业单位在参与市场活动、进行对外投资或提供有偿服务时，需在公益目标与市场规则之间寻求平衡，其行为规范既受《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位国有资产管理暂行办法》等特别法约束,也需遵循商法的基本原则和具体规定。
事业单位与商法关系的具体体现
（一）事业单位作为商事主体的资格认定
商事主体是指以营利为目的、参与商事法律关系的组织或个人，事业单位虽以公益为宗旨，但若从事经营活动，可能具备商事主体资格，根据《民法典》规定，法人分为营利法人、非营利法人和特别法人，事业单位属于非营利法人，非营利法人并非绝对禁止从事营利活动，只是其营利活动所得应用于法人宗旨，不得向出资人、设立人或者会员分配利润，高校设立科技型企业转化科研成果，医院对外提供高端体检服务，这些经营活动需遵守商法关于市场主体的一般规定，如市场主体登记制度、合同规则等，若事业单位通过投资设立独立的企业法人（如有限责任公司），则该企业作为典型的商事主体，完全受《公司法》调整，事业单位作为股东需履行出资义务、享有股东权利,并承担相应的法律责任。
（二）事业单位经营活动的商法规制
事业单位从事经营活动时，其行为需同时符合公益目标要求和商法规范，具体而言：
- 合同行为：事业单位对外采购、提供服务、合作研发等，需签订合同，适用《民法典》合同编中关于合同的订立、效力、履行、违约责任等规定，科研事业单位与企业签订技术开发合同时，需明确技术成果归属、风险分担、报酬支付等条款，这些条款的约定需遵循商法中的公平原则和意思自治原则。
- 知识产权管理：事业单位在科研、文化活动中产生的知识产权（如专利、商标、著作权），其归属、使用、许可、转让等行为，适用《专利法》《商标法》《著作权法》等商法特别法，高校将其专利技术许可企业使用，需签订许可合同，约定许可方式、期限、费用等，并办理相关登记手续，否则可能影响合同效力。
- 投资与资产管理：事业单位对外投资需遵守《事业单位国有资产管理暂行办法》，履行审批程序，确保国有资产保值增值，若投资设立企业，需遵守《公司法》关于公司设立、治理结构、利润分配等规定；若进行证券投资，需符合《证券法》关于投资者资格、交易规则等要求，事业单位不得从事《事业单位国有资产管理暂行办法》禁止的股票、期货等高风险投资，除非国家另有规定。
- 竞争与反垄断：事业单位在经营活动中若具有市场支配地位，需遵守《反垄断法》，不得从事达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为，某公立医院利用其区域优势地位，强制患者购买其指定药品或耗材，可能构成滥用市场支配地位,需承担反垄断法上的法律责任。
（三）事业单位内部治理与商法的衔接
事业单位的内部治理结构虽不同于公司，但在涉及经营活动的决策中，可借鉴商法的治理逻辑，事业单位对外投资、大额资产处置等重大事项，需经决策机构（如理事会、党政联席会议）集体讨论，避免个人专断，这与《公司法》中股东会、董事会的决策程序有相似之处，事业单位若设立企业，该企业的治理结构（如股东会、董事会、监事会）需严格遵循《公司法》规定，确保企业独立法人地位，防止事业单位与企业在资产、人员、业务上混同,损害债权人利益。
事业单位从事经营活动的常见类型及法律适用
为更直观展示事业单位与商法的关联,以下通过表格列举其常见经营活动类型及对应的法律依据：
| 活动类型 | 具体表现举例 | 主要法律依据 | 商法适用要点 |
|---|---|---|---|
| 对外投资 | 设立有限责任公司、参股企业、购买国债等 | 《事业单位国有资产管理暂行办法》《公司法》《证券法》 | 投资审批程序、国有资产评估、股东权利义务、证券交易规则 |
| 有偿服务 | 高校继续教育、医院特需门诊、科研院所检测服务 | 《民法典》《价格法》《医疗机构管理条例》 | 合同订立与履行、价格公示、服务质量标准 |
| 知识产权运营 | 专利许可、技术转让、商标许可 | 《专利法》《商标法》《技术合同法》 | 技术合同效力、知识产权归属、许可方式与费用、侵权救济 |
| 资产处置 | 闲置设备出租、房产租赁、无形资产转让 | 《企业国有资产法》《事业单位国有资产管理暂行办法》《民法典》 | 资产评估程序、交易方式（拍卖、招投标等）、合同效力、收益用途（需用于公益） |
事业单位与商法的关系本质上是“公益属性”与“市场规则”的互动，事业单位在坚守公益目标的前提下，参与经营活动时需遵循商法的基本原则和具体规范，确保行为的合法性与合规性；商法在调整事业单位相关商事活动时，也需考虑其非营利性特点，在制度设计上体现差异化的规制逻辑（如利润分配限制、国有资产监管等），随着事业单位分类改革的深化，未来将有更多事业单位在公益与市场的边界上探索，两者之间的法律衔接将更加紧密，需要通过立法完善和实践探索,构建既保障公益又促进效率的制度框架。
相关问答FAQs
Q1：事业单位能否作为普通合伙人设立合伙企业？
A：一般情况下，事业单位不宜作为普通合伙人，根据《合伙企业法》，普通合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任，而事业单位属于非营利法人，其资产主要为国有资产，若承担无限连带责任可能导致国有资产流失，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，事业单位对外投资需确保国有资产安全，事业单位若参与合伙企业，通常只能作为有限合伙人（以出资额为限承担责任），且需履行严格的审批程序，符合国家关于事业单位投资管理的相关规定。
Q2：事业单位从事经营活动时，如何平衡公益性与营利性？
A：平衡公益性与营利性需从制度设计和行为规范两方面入手：一是制度层面，明确事业单位经营活动的边界，将营利性业务与公益业务分离（如设立独立的企业法人从事经营活动），确保营利所得全部用于公益目标，禁止向出资人分配利润；二是行为层面，在经营活动中坚持公益优先原则，如公立医院在提供特需服务时，不得挤占普通医疗资源，且收费标准需经物价部门审批，避免损害公众利益；遵守商法关于公平竞争、消费者权益保护等规定,通过合法合规的经营活动实现公益目标的可持续性。
