事业单位参加工作时间如何确定？以合同签订还是入职起算？

事业单位参加工作时间是指工作人员正式进入事业单位工作，与单位建立人事关系或劳动关系的起始日期，是确定工龄、工资福利、退休待遇等事项的重要依据，其认定需严格依据国家及地方相关政策法规，结合个人档案材料、聘用合同、审批手续等综合判定,具有规范性和严肃性。

事业单位参加工作时间的认定依据

事业单位参加工作时间的认定并非仅以签订合同或到岗时间为准，而是以组织人事部门审批确认、档案中记载的具有法律效力的材料为依据，主要依据包括：

1. 政策法规：如《事业单位人事管理条例》《干部人事档案工作条例》《关于机关、事业单位工作人员工龄计算有关问题的通知》等，明确不同情况下参加工作时间的认定原则。
2. 原始档案材料：个人干部人事档案是核心依据，事业单位新聘用人员审批表》《录用审批表》《聘用合同》《工资介绍信》《参军登记表》《退伍军人安置登记表》等材料的形成时间、审批意见是关键凭证。
3. 单位审批手续：事业单位招聘工作人员需经过发布公告、笔试、面试、体检、考察、公示、审批等流程，最终由上级主管部门或人社部门审批通过后，方可正式建立人事关系，审批通过日期通常作为参加工作时间的认定节点。

不同情形下参加工作时间的确定

（一）首次参加工作人员

通过公开招聘、人才引进等方式首次进入事业单位工作的人员，参加工作时间一般为上级人事主管部门审批同意聘用的日期，某单位2023年9月通过招聘流程，10月将《新聘用人员审批表》报至人社局备案，11月收到批复通知，则参加工作时间为2023年11月，若招聘流程中包含试用期，试用期计入参加工作时间，因试用期是聘用合同的一部分，自“用工之日”（即到岗或合同约定起始时间）起计算，但最终以审批日期为准。

（二）军队转业干部、退役士兵安置

由军队转业至事业单位工作的人员，参加工作时间以部队批准入伍的日期为准，某干部2000年12月入伍，2023年转业至事业单位，档案中《入伍登记表》批准入伍时间为2000年12月，则参加工作时间为2000年12月，退役士兵安置到事业单位的，参照上述原则，以批准入伍时间为参加工作时间。

（三）调动人员

从机关、事业单位或其他单位调入事业单位的人员，参加工作时间分为两种情况：

• 原为机关或事业单位在编人员：参加工作时间仍为原单位认定的首次参加工作时间，调入事业单位后工龄连续计算，无需重新认定起始时间。
• 原为企业或其他单位人员：调入事业单位后，参加工作时间以事业单位上级主管部门审批同意调动的日期为准，原单位工作经历是否计入工龄需根据政策判定，如流动到事业单位前为国有企业固定职工，其符合国家规定的连续工龄可与事业单位工龄合并计算。

（四）其他特殊情形

• 因上学、待业等中断工作后考入事业单位：如原为国企职工辞职后考入事业单位，参加工作时间以考入事业单位并经审批的日期为准，之前的工作经历不连续计算。
• 以工代干、转干人员：曾在事业单位以工人身份工作后转为管理或技术岗位，需根据《以工代干审批表》或转干审批材料，确定其“转干”时间是否作为参加工作时间，若转干前为固定职工且符合政策，可合并计算工龄。

特殊情况的处理原则

1. 试用期争议：若单位未及时办理审批手续，仅以到岗时间作为起始点，需以审批材料为准；若审批时间晚于到岗时间，一般以审批时间为准，但期间工资福利可追溯补发。
2. 档案材料缺失：若档案中无关键审批材料，需由原单位或主管部门出具证明，并辅工资发放记录、社保缴纳记录等佐证材料，经人社部门审核确认后认定。
3. 多重工龄叠加：如同时有企业工作经历和事业单位工作经历，需根据“连续工龄”政策判定，如《关于机关、事业单位流动参加工作时间及工龄计算有关问题的通知》明确，流动前企业缴费年限（含视同缴费年限）与事业单位工作年限合并计算为工龄。

相关证明材料及作用

为明确事业单位参加工作时间，需准备以下核心证明材料，具体如下表所示：

注意事项

1. 及时核对档案：工作人员入职后应尽快核对档案材料，确保《审批表》《聘用合同》等关键材料齐全，避免因材料缺失影响参加工作时间认定。
2. 保留审批文件：个人需妥善保管上级主管部门或人社部门出具的批复文件、审批表等原件，以备办理退休、职称评定等事务时使用。
3. 争议解决途径：对参加工作时间认定存在争议的，可向单位人事部门或上级主管部门提出申诉，或通过人事仲裁、行政复议等法律途径解决。

相关问答FAQs

问题1：事业单位工作人员的参加工作时间是否包含试用期？
解答：包含，试用期是事业单位聘用合同的重要组成部分，根据《事业单位人事管理条例》规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年，试用期包括在聘用合同期限内，试用期计入参加工作时间，且工龄从“用工之日”（通常为合同约定到岗时间或审批通过时间）起连续计算，某工作人员2023年7月入职，合同约定3个月试用期，10月通过审批，则参加工作时间为2023年7月，工龄从7月起算。

问题2：档案中《事业单位新聘用人员审批表》丢失，如何认定参加工作时间？
解答：若档案中核心审批材料丢失，需通过以下步骤补救：①由原事业单位人事部门出具《关于XX同志参加工作时间的证明》，详细说明招聘流程、审批部门、审批时间及依据，并加盖单位公章及上级主管部门公章；②补充提供工资发放记录（如银行流水、工资条）、社保缴纳记录（显示事业单位参保起始时间）、同事证明（需签字盖章）等佐证材料；③将上述材料报当地人社部门事业单位人事管理机构审核，经核实无误后，可依据工资发放记录或单位证明材料认定参加工作时间，若无法提供充分佐证，可能影响工龄计算及退休待遇,需及时与单位沟通协调。