事业单位聘用制管理办法是规范事业单位人事管理、转换用人机制、搞活用人制度的重要制度依据，其核心是通过建立以聘用合同为基础的人事关系，明确事业单位与职工的权利义务，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和法制化，本办法适用于事业单位与其工作人员（含编制内人员、编外聘用人员，但按照国家有关规定实行公务员法管理的除外）的聘用、管理、考核、解聘等活动，旨在打破传统终身制，建立能进能出、能上能下、激励有效的用人机制。
聘用原则
事业单位聘用制管理遵循以下基本原则：
- 党管干部、党管人才：坚持党对事业单位人事工作的领导，确保正确用人方向。
- 公开、平等、竞争、择优：招聘过程公开透明，考核评价公平公正，选拔优秀人才。
- 合同管理：以聘用合同确立人事关系，明确双方权利义务，强化契约意识。
- 德才兼备、以德为先：注重政治素质、职业道德和专业能力，坚持德绩兼备。
- 动态管理、分类施策：根据事业单位类型、岗位特点实行差异化聘用管理,兼顾公益目标与效率提升。
聘用范围与对象
- 聘用范围：除参照公务员法管理的事业单位外，各级各类事业单位（包括学校、医院、科研院所、文化团体等）均适用本办法。
- 聘用对象：
- 新进人员：事业单位首次聘用的工作人员，包括应届毕业生、社会人员、退役军人等；
- 在编人员转聘：事业单位原有在编人员需签订聘用合同，纳入合同管理；
- 编外人员聘用：因工作需要招聘的编外合同制人员,参照本办法签订聘用合同。
聘用程序
事业单位聘用人员需严格履行以下程序，确保规范有序：
| 步骤 | |
|---|---|
| 制定方案 | 单位根据编制空缺、岗位需求，制定招聘方案，明确岗位条件、招聘人数、程序等，报主管部门审核。 |
| 发布公告 | 通过政府官网、人社部门平台、单位公告栏等渠道发布招聘公告，期限不少于7个工作日。 |
| 报名与资格审查 | 应聘人员报名，单位对资格条件进行审查，审查合格者进入考试环节。 |
| 考试 | 分笔试和面试（部分岗位可增加实操测试），重点测试专业能力、综合素质和岗位匹配度。 |
| 考察与体检 | 根据考试成绩确定考察对象，考察德、能、勤、绩、廉；体检参照公务员录用标准执行。 |
| 公示 | 考察体检合格人员名单公示，期限不少于5个工作日，接受社会监督。 |
| 审批与聘用 | 公示无异议后，报主管部门或人社部门备案，签订聘用合同，办理入职手续。 |
聘用合同管理
聘用合同是确立双方人事关系的重要法律文件，需明确以下内容：
- 合同类型：分为固定期限合同（一般3-5年）、无固定期限合同（连续工作满10年或距法定退休年龄不足10且工作满10年）和以完成特定任务为期限的合同。
- ：必备条款包括合同期限、岗位职责、工作条件、薪酬福利、合同变更/解除/终止条件、违约责任、争议解决方式等；可约定试用期（一般不超过6个月，新进人员首次聘用可约定，合同期限1年以上不满3年的不超过2个月）。
- 合同履行：单位应提供必要的工作条件，按时足额支付薪酬；职工应遵守规章制度，履行岗位职责。
- 合同变更/解除/终止：
- 变更：岗位调整、工作地点变化等需双方协商一致，签订书面变更协议；
- 解除：包括协商解除、单位单方解除（如职工年度考核不合格、旷工、违反规章制度等）、职工单方解除（提前30日书面通知）；
- 终止：合同到期、职工退休、事业单位被撤销等情形，合同自然终止。
考核与薪酬福利
-
考核管理：
- ：以岗位职责和聘用合同为依据，考核“德、能、勤、绩、廉”，重点考核工作实绩。
- 考核方式：实行平时考核与年度考核、聘期考核相结合，考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
- 结果应用：考核结果作为续聘、岗位调整、薪酬分配、奖惩解聘的重要依据；年度考核不合格者，可调整岗位或培训后调整岗位，仍不合格的，单位可解除合同。
-
薪酬福利：
- 薪酬构成：包括基本工资（岗位工资、薪级工资）、绩效工资（基础性绩效和奖励性绩效）、津贴补贴（如艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等）。
- 福利保障：按照国家规定参加社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育保险）和住房公积金，符合条件的可享受职业年金、带薪休假、体检等福利。
争议处理
事业单位与职工因履行聘用合同发生争议的，可通过以下途径解决：
- 协商：双方自行协商达成和解；
- 调解：向单位主管部门或人事争议调解组织申请调解；
- 仲裁：协商调解不成的，向当地人事争议仲裁委员会申请仲裁（仲裁为前置程序）；
- 诉讼：对仲裁裁决不服的，可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
相关问答FAQs
Q1：事业单位聘用制与传统的编制管理有什么区别？
A：区别主要体现在三方面：一是用人机制不同，传统编制管理是“铁饭碗”，终身聘用；聘用制是合同管理，能进能出，双向选择，二是管理方式不同，编制管理强调身份管理，聘用制强调岗位管理，以岗定薪、岗变薪变，三是退出机制不同，编制人员除非严重违纪或法定情形，一般不解聘；聘用制人员考核不合格或合同到期不续聘的，可依法解除合同，实现人员动态调整。
Q2：事业单位聘用合同能否约定试用期？试用期多久？
A：可以约定试用期，但需符合《事业单位人事管理条例》规定：聘用合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上和无固定期限的合同，试用期不得超过6个月，新进人员首次聘用可约定试用期，同一单位只能约定一次试用期，试用期包含在聘用合同期限内，试用期内职工不符合录用条件的,单位可单方解除合同。
