重庆市万州区作为渝东北地区的中心城市和三峡库区经济圈的核心增长极，其人力资源状况直接关系到区域经济社会的高质量发展，近年来，万州区立足人口大区、劳动力资源富集的区情，通过政策引导、产业培育、技能提升等举措，人力资源规模持续扩大、结构逐步优化，但也面临着劳动力供需错配、技能人才短缺等现实挑战。
人力资源现状：规模与结构的基本特征
万州区常住人口约152万人（截至2023年数据），户籍人口173万，劳动力资源总量约98万人，其中城镇劳动力占比58%，农村劳动力占比42%，从产业结构看，就业人员主要分布在三次产业：第一产业（农业、林业等）吸纳就业约30万人，占比30.6%；第二产业（工业、建筑业等）吸纳就业约28万人，占比28.6%；第三产业（服务业、物流业等）吸纳就业约40万人，占比40.8%，第三产业已成为吸纳就业的主力军。
在技能人才方面，全区技能劳动者总量约45万人，占劳动力总数的46%，其中高技能人才（高级工、技师、高级技师等）约9万人，占比20%，职业技能培训体系逐步完善，年均开展补贴性培训超3万人次，涵盖电工、焊工、家政服务、电子商务等20余个工种，但与先进制造业、现代服务业对高技能人才的需求相比，仍存在较大缺口，全区拥有重庆三峡学院、三峡医药高等专科学校等12所大中专院校，每年毕业生约2.8万人，其中本地就业率约65%,人才本地留存能力有待提升。
发展优势：人口红利与政策赋能的双重支撑
万州区人力资源的核心优势在于“人口基数大、劳动力成本低、政策支持实”，从人口红利看，15-59岁劳动年龄人口占比约62%，仍处于人口红利窗口期，且劳动力平均成本低于重庆主城及东部沿海地区，对劳动密集型产业具有较强吸引力。
政策层面，万州区深入实施“人才强区”战略，出台《万州区“十四五”人才发展规划》《支持人力资源服务业发展十条措施》等政策，从人才引进、培养、使用、激励等环节提供全链条保障，对引进的高层次人才给予最高50万元安家补贴，对企业开展新型学徒制培训给予每人每年4000-6000元补贴，对返乡创业人员提供最高20万元创业担保贷款，依托重庆人力资源服务产业园万州分园，建成12个乡镇（街道）基层公共就业服务平台，年均举办线上线下招聘会200余场，提供就业岗位超8万个,有效促进劳动力供需对接。
面临挑战：供需矛盾与结构失衡的现实困境
尽管人力资源基础雄厚，但万州区仍面临三大突出挑战：一是“用工难”与“就业难”并存，传统制造业（如纺织、食品加工）面临普工短缺，而高端制造业（如电子信息、装备制造）急需的工程师、技术员等技能人才供给不足；部分大中专毕业生因岗位匹配度低、薪资期望差距等原因，存在“慢就业”“选择性失业”现象，二是农村劳动力转移质量不高，全区农村转移劳动力约35万人，其中80%从事建筑、餐饮等低技能行业，月均收入不足4000元，且缺乏长期职业发展通道，三是人才外流压力较大，每年本地高校毕业生中有35%选择到重庆主城或沿海地区就业，高层次人才“引不进、留不住”的问题尚未根本解决，本地企业技术研发、管理创新等领域人才缺口明显。
政策支持与创新：构建人力资源发展新格局
为破解上述难题，万州区近年来从多维度发力，推动人力资源开发与产业需求深度融合，聚焦“技能万州”建设，整合职业院校、龙头企业资源，共建12个产教融合实训基地，开设“订单班”“冠名班”36个，年培养技能人才1.2万人，定向输送至本地电子、化工等重点企业，优化人力资源服务生态，培育人力资源服务机构42家，年服务企业超5000家，带动就业5万余人；推行“就业+社保+培训”一体化服务，为灵活就业人员提供“一站式”保障，2023年灵活就业人员参保率达78%，依托成渝地区双城经济圈建设，加强与四川达州、万源等周边地区人力资源协作，建立跨区域招聘、技能等级互认机制，2023年累计开展跨区域劳务合作1.2万人次。
未来展望：从“人口大区”向“人才强区”跨越
随着万州区加快建设“一区一枢纽两中心”（渝东北三峡库区城镇群核心区、成渝地区北向开放重要枢纽、长江上游绿色制造业基地和区域性消费中心），人力资源发展将聚焦“提质、扩量、增效”三大目标，预计到2025年，全区技能劳动者占比将提升至55%，高技能人才占比达25%，第三产业就业人员占比突破45%；通过打造“人力资源服务产业园+乡村振兴人才驿站+零工市场”三级服务体系，实现劳动力供需匹配效率提升30%，人才本地就业率提高至70%以上,为区域经济社会发展提供坚实的人力资源支撑。
重庆市万州区人力资源核心数据概览（截至2023年）
| 指标名称 | 数值 | 占比/备注 |
|---|---|---|
| 常住人口 | 152万人 | 渝东北第二大城市 |
| 劳动力资源总量 | 98万人 | 占常住人口的64.5% |
| 三次产业就业人员占比 | 6%:28.6%:40.8% | 第三产业为主导 |
| 技能劳动者总量 | 45万人 | 占劳动力总数的46% |
| 高技能人才占比 | 9万人 | 占技能劳动者总数的20% |
| 年均职业技能培训人次 | 3万人次 | 覆盖20余个重点工种 |
| 高校毕业生本地就业率 | 65% | 较2020年提升8个百分点 |
相关问答FAQs
Q1：万州区在吸引和留住青年人才方面有哪些具体措施？
A1：万州区针对青年人才推出“就业创业双扶持”计划：一是就业补贴，对毕业5年内的高校毕业生到中小微企业就业的，给予每人每月500-1000元就业补贴，连续发放2年；二是创业支持，青年大学生返乡创业可申请最高20万元创业担保贷款，并享受3年财政贴息，同时入驻创业孵化基地的给予50%场地租金减免；三是生活配套，对引进的高层次青年人才提供人才公寓（租金减免3年），子女可优先就近入学，配偶就业通过“一对一”推荐岗位解决，2023年，全区青年人才引进量同比增长22%，本地就业率提升至65%。
Q2：如何应对农村劳动力老龄化导致的“谁来种地”问题？
A2：万州区通过“培育新型职业农民+推动农业规模化经营”双轮驱动破解难题：一是实施“新农人培育计划”，每年开展农业技能培训1.5万人次，重点培训种养殖大户、家庭农场主、农民合作社带头人，培育新型职业农民5000人；二是推广“龙头企业+合作社+农户”模式，引进农业龙头企业32家，土地流转率达48%，通过机械化、智能化生产降低劳动强度，吸引3000余名青年农民返乡从事现代农业；三是完善农村社会保障，对参保的新型职业农民给予缴费补贴，2023年农村劳动力参保率达82%,有效稳定了农业从业人员队伍。
