公益一类事业单位有

公益一类事业单位是指由政府设立,承担基本公益服务职能，不能或不宜由市场配置资源，所需经费主要由财政保障，服务面向社会基本需求，具有公益属性突出、服务内容基础性强、社会效益优先等特点的事业单位，根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》，这类单位主要聚焦教育、科研、文化、卫生、体育、社会保障、公共设施管理等领域，为社会提供基础性、普惠性、兜底性的公共服务，以下从主要类别、典型单位及核心职能等方面进行具体说明。

教育类

教育类公益一类事业单位主要承担基础教育和特殊教育等基本公共服务职能,保障公民享有平等的受教育权利，典型单位包括：

• 义务教育阶段学校：包括小学、初中等九年一贯制学校，其核心职能是实施义务教育，落实国家课程标准，促进学生全面发展，经费由财政全额保障，不得收取学费、杂费。
• 特殊教育学校：面向视力、听力、言语、智力等障碍学生提供教育服务，配备专业师资和康复设施，保障特殊群体受教育权，体现教育公平。
• 教育考试招生机构：如省级教育招生考试院，承担高考、中考、自学考试等国家教育考试的组织实施、成绩管理和招生录取工作，确保考试公平公正，维护教育秩序。

科研类

科研类公益一类事业单位以基础研究、应用基础研究和公益类科研为主，聚焦国家战略需求和公共领域科技问题，成果服务于社会公共利益，典型单位包括：

• 基础科研院所：如中国科学院下属的数学物理研究所、化学研究所等，从事自然科学领域的基础理论研究和前沿探索，为科技创新提供源头支撑，经费以财政拨款为主。
• 公益类科研机构：如中国疾病预防控制中心、国家气象中心，分别开展疾病预防控制、气象监测预报等公共科技服务，成果直接应用于防灾减灾、公共卫生安全等民生领域。
• 政策与发展研究机构：如国务院发展研究中心、社会科学院的基础研究部门，为政府决策提供理论依据和政策建议，服务国家治理体系和治理能力现代化。

文化类

文化类公益一类事业单位主要负责公共文化服务供给、文化遗产保护和文化传承，保障人民群众基本文化权益，典型单位包括：

• 公共文化场馆：包括图书馆、博物馆（特别是国家级、省级综合性博物馆）、文化馆、美术馆、科技馆等，提供免费或低收费的图书借阅、文物展览、艺术培训、科普教育等服务，承担文化传播和社会教育职能。
• 文物保护机构：如文物考古研究院、文物保护中心，负责古遗址、古墓葬、古建筑等的调查、发掘、修复和保护，传承中华优秀传统文化，维护国家文化安全。
• 非物质文化遗产保护机构：如非物质文化遗产保护中心，开展非遗项目挖掘、整理、研究和传承，支持代表性传承人，推动非遗活态传承。

卫生类

卫生类公益一类事业单位是基本医疗卫生服务体系的骨干,承担疾病预防、妇幼保健、精神卫生、基层医疗等公共卫生和基本医疗服务，保障人民健康，典型单位包括：

• 疾病预防控制机构：如各级疾病预防控制中心（CDC），负责传染病、慢性病、地方病等疾病的监测、预警、防控和疫情处置，开展公共卫生技术管理和健康促进工作。
• 妇幼保健机构：如妇幼保健院（所），提供妇女儿童保健、孕产期保健、新生儿疾病筛查等基本服务，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，提高人口素质。
• 精神卫生机构：如精神卫生中心，承担精神障碍的诊断、治疗、康复和心理危机干预，特别是对严重精神障碍患者的管理和服务，维护社会和谐稳定。
• 基层医疗卫生机构：包括社区卫生服务中心、乡镇卫生院，提供基本医疗、公共卫生、健康管理等服务，构建基层首诊、双向转诊的分级诊疗体系。

社会保障类

社会保障类公益一类事业单位为特殊群体提供基本生活保障和救助服务,兜牢民生底线，典型单位包括：

• 社会福利机构：如社会福利院、养老服务中心（公办），面向特困人员、老年人、残疾人等提供集中供养、生活照料、康复护理等服务，保障其基本生活权益。
• 救助管理机构：如救助管理站，对生活无着的流浪乞讨人员实行临时性、应急性救助，提供食宿、医疗、返乡等服务，维护其基本尊严。
• 儿童福利机构：如儿童福利院，孤残儿童、事实无人抚养儿童等提供养育、医疗、康复、教育、安置等服务，保障儿童健康成长。

公共设施管理类

公共设施管理类公益一类事业单位负责公共设施的建设、维护和运营，为社会提供基础性公共服务，典型单位包括：

• 公园管理机构：如城市公园、森林公园、湿地公园管理单位，负责公园绿地、公共休闲场所的维护管理，提供免费开放服务，改善城市生态环境。
• 公共体育场馆：如全民健身中心、体育公园，向社会提供低收费或免费的体育健身场地和设施，推动全民健身事业发展。
• 环境监测机构：如生态环境监测站，开展大气、水、土壤、噪声等环境要素的质量监测和污染源监测，为环境管理提供数据支撑。

其他类

除上述类别外,公益一类事业单位还包括部分提供基础公共服务的特殊领域单位，如：

• 地震监测机构：如地震台站，负责地震监测、预报预警和灾情速报，保障地震安全。
• 水文水资源机构：如水文水资源勘测局，开展江河湖库的水文监测、水资源调查评价，为防汛抗旱、水资源管理提供服务。
• 公证机构：如公证处，依法证明法律行为、有法律意义的文书和事实，维护当事人合法权益，预防纠纷。

公益一类事业单位核心特点归纳

相关问答FAQs

问题1：公益一类事业单位与公益二类事业单位的主要区别是什么？
解答：公益一类与公益二类的核心区别在于服务性质、资源配置方式和经费保障机制，公益一类承担基本公益服务，完全由政府保障，如义务教育学校、疾控中心，不能从事经营活动；公益二类则可部分由市场配置资源，如普通高中、公立医院，在保障基本公益职能的同时，允许通过非基本服务获取部分收入，经费实行财政差额补助，需自主承担部分运营成本，公益二类单位可依据市场需求提供个性化服务，而公益一类必须严格限定在基本公共服务范围内。

问题2：公益一类事业单位如何确保其公益属性不偏离？
解答：公益一类事业单位通过多重机制保障公益属性：一是财政全额保障，切断与市场收益的直接关联，避免逐利倾向；二是严格职能界定，明确禁止从事经营活动或收费服务，确保资源全部用于公益职能；三是绩效考核导向，以服务质量、群众满意度、社会效益为核心指标，而非经济效益；四是信息公开与监督，定期向社会公开服务内容、经费使用情况，接受政府、公众和媒体监督；五是人员编制管理，实行全员聘用制，但岗位设置和人员调配优先满足公益服务需求，确保专业队伍稳定。