事业单位人员参保是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障事业单位工作人员退休后的基本生活，促进社会公平与可持续发展，自2014年10月机关事业单位养老保险制度改革以来，事业单位人员参保实现了制度全覆盖，形成了“社会统筹与个人账户相结合”的基本养老保险制度，并同步建立了职业年金制度,为事业单位人员构建了多层次养老保障体系。
事业单位人员参保范围
根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）及相关政策规定，事业单位人员参保范围包括：
- 编制内工作人员：包括事业单位中按照编制管理规定聘用、签订聘用合同且在编在岗的工作人员，以及符合规定的事业单位编制内退休人员。
- 编外工作人员：事业单位通过劳动合同聘用的非在编人员（如劳务派遣、合同制员工等），应按照《中华人民共和国劳动合同法》及企业职工基本养老保险政策参保，与企业职工一致。
- 其他人员：如事业单位离休人员、符合领取遗属抚恤金的人员等，按国家及地方特殊规定执行，不纳入基本养老保险参保范围，但相关待遇由财政或单位保障。
缴费基数与比例
事业单位人员参保涉及基本养老保险和职业年金两项缴费，缴费基数与比例均由国家统一规定，地方可根据实际适当调整。
（一）基本养老保险缴费
- 缴费基数：以工作人员上年度月平均工资作为缴费基数，包括基本工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等，缴费基数上限为当地上年度城镇单位就业人员月平均工资的300%，下限为60%，本人月平均工资低于下限的按下限缴费，高于上限的按上限缴费。
- 缴费比例：
- 单位缴费比例：20%（全部计入基本养老保险统筹基金）；
- 个人缴费比例：8%（计入个人账户）。
（二）职业年金缴费
职业年金作为事业单位人员的补充养老保险，由单位和个人共同承担：
- 缴费基数：与基本养老保险缴费基数一致。
- 缴费比例：
- 单位缴费比例：8%（计入职业年金个人账户）；
- 个人缴费比例：4%（计入职业年金个人账户）。
单位缴费部分可根据单位经济效益情况，在国家规定的比例基础上适当调整，但最高不超过12%。
以下为缴费基数与比例的简要对照表：
| 项目 | 缴费基数 | 单位缴费比例 | 个人缴费比例 |
|---|---|---|---|
| 基本养老保险 | 上年度月平均工资（社平工资60%-300%） | 20% | 8% |
| 职业年金 | 上年度月平均工资（同基本养老保险） | 8%（最高12%） | 4% |
养老金待遇领取
事业单位人员退休后，养老金由基本养老金和职业年金两部分组成，同时符合条件的“中人”（2014年10月前参加工作、改革后退休人员）还可享受过渡性养老金。
（一）基本养老金构成
- 基础养老金：
计算公式：（退休时上年度当地城镇单位就业人员月平均工资 + 本人指数化月平均缴费工资）÷ 2 × 缴费年限 × 1%。
“本人指数化月平均缴费工资”= 退休时上年度社平工资 × 本人平均缴费指数（历年缴费基数与社平工资比值的平均值）。 - 个人账户养老金：
计算公式：个人账户储存额 ÷ 计发月数（计发月数根据退休年龄确定，如60岁退休为139个月，55岁为170个月）。
（二）职业年金待遇
工作人员退休后，职业年金按月发放，标准为职业年金个人账户储存额 ÷ 计发月数（与基本养老金计发月数一致），出国（境）定居、死亡等特殊情况下，职业年金个人账户余额可一次性继承。
（三）过渡性养老金（仅限“中人”）
对2014年10月前参加工作、改革后退休的人员，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限等因素发给过渡性养老金，确保改革前后待遇平稳过渡，过渡期至2024年9月结束，过渡期内实行新老办法对比，“保低限高”。
参保关系转移接续
事业单位人员跨地区、跨单位流动时，养老保险关系和职业年金关系需办理转移接续：
- 基本养老保险关系转移：
参保人员流动后，由原参保地社保机构出具《基本养老保险参保缴费凭证》，新参保地社保机构接续关系，转移基金包括个人账户储存额（全部）和部分单位缴费（缴费基数的12%）。 - 职业年金关系转移：
职业年金个人账户全部转移，新就业单位有职业年金制度的，原职业年金个人账户权益划入新单位职业年金账户；无职业年金制度的，暂时由原管理机构管理，待新单位建立后再转移。
政策依据与意义
事业单位人员参保的主要政策依据包括《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号）、《职业年金办法》（国办发〔2015〕18号）等。
此次改革的意义在于：
- 实现制度公平：打破了机关事业单位“单位养老”的传统模式，与企业职工基本养老保险制度并轨，促进了社会保障制度的统一；
- 增强可持续性：通过社会统筹与个人账户相结合，减轻了财政长期支付压力，确保养老保险制度可持续发展；
- 保障职工权益：明确了事业单位人员的缴费义务和养老金权益，提升了退休后的生活保障水平，同时职业年金作为补充，进一步提高了养老待遇。
相关问答FAQs
问题1：事业单位编制内人员和编外人员参保政策有何区别？
解答：事业单位编制内人员（在编在岗及退休人员）参加机关事业单位基本养老保险和职业年金，缴费基数包含基本工资、绩效工资等，单位缴费比例为基本养老保险20%+职业年金8%（最高12%），个人缴费比例为基本养老保险8%+职业年金4%，编外人员（如合同制员工）则按照企业职工基本养老保险政策参保，单位缴费比例16%（部分省份为14%），个人缴费比例8%，不参加职业年金，但可自愿参加企业年金（单位补充养老保险），编制内人员退休后养老金由基本养老金和职业年金组成，编外人员退休后仅享受企业职工基本养老金。
问题2：事业单位人员“中人”的过渡性养老金如何计算？
解答：“中人”是指2014年10月1日（改革启动日）前参加工作、改革后退休的事业单位人员，其过渡性养老金计算公式为：退休时上年度当地城镇单位就业人员月平均工资 × 本人视同缴费指数 × 视同缴费年限 × 过渡系数（通常为1.3%-1.4%）。“本人视同缴费指数”根据改革前本人职称、工龄等因素确定，“视同缴费年限”为改革前参加工作但未实际缴费的年限，过渡性养老金实行“新老办法对比”，若新办法（基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金）高于老办法（改革前的退休费标准），超出部分分10年过渡到位（第一年发放超出部分的10%，第二年20%，以此类推至100%）；若老办法高于新办法，则按老办法标准发放，确保“中人”待遇不降低。
