聊城经济技术开发区作为山东省西部重要的经济增长极,近年来在人力资源开发与配置方面持续发力，通过政策引导、服务优化、产业协同等多维度举措，逐步构建起适配区域高质量发展的人力资源支撑体系，开发区依托聊城作为冀鲁豫交界区域中心城市的区位优势，结合自身“先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业”协同发展的产业定位，人力资源规模持续扩大，结构不断优化，为区域经济转型升级注入了强劲动力。
人力资源整体概况
聊城开发区人力资源总量呈现“稳步增长、结构优化、活力增强”的特点，截至2023年底，全区常住人口约45万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比超65%，从业人员总量达28万人，近三年年均新增就业岗位1.2万个，就业形势保持总体稳定，从人口流动来看，开发区凭借产业集聚效应和宜居城市环境，年均吸引外来常住人口约1.5万人，其中高校毕业生占比逐年提升，2023年达35%，较2020年增长12个百分点，人力资源“蓄水池”效应逐步显现。
从产业分布看,从业人员主要集中在先进制造业（占比48%）、现代服务业（占比35%）和战略性新兴产业（占比12%），剩余5%分布于农业及其他领域，制造业从业人员中，装备制造、新材料、食品加工三大主导产业占比超70%，形成了与产业布局高度匹配的人力资源配置格局。
人力资源结构特征
（一）年龄结构：青年劳动力占比提升，老龄化压力可控
开发区劳动年龄人口以中青年为主体,其中25-45岁从业人员占比52%，18-24岁青年劳动力占比28%，两者合计达80%，人口红利仍处于优势期，60岁以上老年人口占比约12%，低于全国平均水平，老龄化对就业市场的压力相对较小，但需提前应对未来劳动力供给趋紧的挑战。
（二）学历结构：高学历人才增速显著，技能人才仍存缺口
随着人才引进政策力度加大,开发区人力资源学历层次持续优化，截至2023年，本科及以上学历从业人员占比18%，较2020年提高5个百分点；大专学历占比25%，高中及以下学历占比57%，从技能等级看，高技能人才（高级工以上）占比约15%，主要集中在制造业领域，但与先进地区（如长三角、珠三角高技能人才占比30%以上）相比，仍存在较大提升空间，尤其在新材料、智能制造等新兴产业领域，技能人才短缺问题较为突出。
（三）就业结构：第三产业吸纳能力增强，灵活就业占比上升
随着现代服务业快速发展,第三产业从业人员占比从2020年的30%提升至2023年的35%，成为吸纳就业的重要渠道，灵活就业人员占比约12%，以外卖配送、电商直播、家政服务等行业为主，反映出新业态对就业市场的补充作用日益凸显。
表：聊城开发区2023年人力资源结构统计表
| 维度 | 分类 | 占比（%） | 特点说明 |
|--------------|--------------------|-----------|------------------------------|
| 年龄结构 | 18-24岁 | 28 | 青年劳动力为主，以高校毕业生为主 |
| | 25-45岁 | 52 | 中坚力量，经验与活力兼具 |
| | 46-59岁 | 20 | 技能型劳动力占比高 |
| | 60岁以上 | 12 | 超低老龄化，劳动力供给充足 |
| 学历结构 | 本科及以上 | 18 | 年均增长2个百分点，高学历人才集聚加速 |
| | 大专 | 25 | 职业教育培养主体 |
| | 高中及以下 | 57 | 以制造业一线工人和服务业从业者为主 |
| 技能等级 | 高技能人才（高级工以上） | 15 | 制造业占比80%，新兴产业缺口大 |
| | 中级技能 | 30 | 技能人才主体 |
| | 初级技能及无等级 | 55 | 以普工为主，需提升技能水平 |
| 产业分布 | 先进制造业 | 48 | 装备制造、新材料、食品加工主导 |
| | 现代服务业 | 35 | 物流、商贸、文旅等快速发展 |
| | 战略性新兴产业 | 12 | 新能源、生物医药等起步阶段 |
政策支持与服务体系
（一）人才引进政策：精准施策，靶向引才
开发区出台《“智汇开发区”人才引进计划》，实施“顶尖人才突破、领军人才集聚、青年人才托举”三大工程，对引进的顶尖人才（院士、国家级领军人才）给予最高500万元安家补贴、2000万元项目资助；对博士研究生给予30万元安家补贴、8万元生活补贴；对硕士研究生给予10万元安家补贴、5万元生活补贴；对本科毕业生给予3万元购房补贴，建设“人才公寓”2000套，配套子女入学、医疗保障等“一站式”服务，2023年累计引进高层次人才236人，同比增长45%。
（二）人才培养体系：校企协同，技能提升
围绕产业需求,开发区构建“政府+企业+院校”协同培养模式，与聊城大学、聊城职业技术学院等8所院校建立合作关系，开设“订单班”“冠名班”12个，年培养技能人才5000余人；建设“技能大师工作室”15家、企业实训基地30个，开展新型学徒制培训，2023年培训企业职工8000余人次，发放培训补贴1200万元，设立“开发区技能人才奖”，对获得国家级、省级技能大赛的选手给予5万-20万元奖励，激发技能人才成长动力。
（三）就业服务优化：精准对接，保障民生
建成区、街道、社区三级公共就业服务体系，设立就业服务窗口18个，年均举办“春风行动”“高校毕业生专场招聘会”等线上线下招聘活动50余场，2023年达成就业意向1.8万人次，针对重点群体，开发“公益性岗位”1200个，兜底安置就业困难人员；建立“失业人员动态监测库”，对失业人员提供“一对一”职业指导、技能培训推荐，失业率控制在3.5%以内，低于全市平均水平。
面临的挑战与发展机遇
（一）主要挑战
- 人才外流压力：与济南、青岛等城市相比，开发区在薪酬水平、发展平台、城市配套等方面存在差距，本地高校毕业生外流率约40%，高层次人才引进难度较大。
- 技能人才短缺：制造业转型升级对高技能人才需求激增，但现有技能人才以传统制造业为主，智能制造、工业机器人等新兴领域人才缺口超3000人。
- 产业结构与人力资源匹配度不足：战略性新兴产业尚处起步阶段，高端研发人才、复合型管理人才供给不足，制约产业向价值链高端攀升。
（二）发展机遇
- 战略红利叠加：黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀鲁协同发展等战略深入实施，开发区作为区域节点城市，将承接更多产业转移和项目落地，带动人力资源需求增长。
- 产业升级带动：新能源产业园、数字经济产业园等平台加快建设，预计2025年战略性新兴产业从业人员占比将提升至20%，为人力资源结构优化提供新空间。
- 政策持续加码：山东省“人才兴鲁”政策、聊城“人才新政45条”等落地，开发区将进一步加大人才投入，完善服务保障，提升对人力资源的吸引力。
下一步,聊城开发区将聚焦“产业-人才-服务”深度融合，实施“人力资源质量提升工程”：一是扩大人才引进规模，重点引进新能源、生物医药等领域高层次人才，力争2025年高技能人才占比提升至25%；二是深化产教融合，建设“开发区产业学院”，培养更多适配产业需求的复合型技能人才；三是优化就业服务，建设“智慧就业”平台，实现岗位精准匹配、政策直达快享，全力打造“人才集聚新高地、就业创业优选地”，为区域经济高质量发展提供坚实的人力资源支撑。
相关问答FAQs
问题1：聊城开发区对高校毕业生有哪些就业创业支持政策？
解答：开发区针对高校毕业生推出“就业创业扶持包”，包括：①就业补贴：与企业签订1年以上劳动合同的本科毕业生，给予3万元一次性就业补贴；②创业支持：首次创办小微企业或从事个体经营的，给予最高20万元创业担保贷款，财政全额贴息3年；③住房保障：可申请人才公寓（租金低于市场价30%），或享受3万元购房补贴；④实习见习：开发实习岗位2000个，对吸纳高校毕业生的企业给予每人每月1000元实习补贴。
问题2：开发区企业如何申请职业技能培训补贴？
解答：企业申请职业技能培训补贴需满足以下条件：①在开发区注册登记、正常经营、缴纳社保；②开展岗前培训、岗位技能提升培训或新型学徒制培训，培训内容需符合国家职业标准或行业规范；③培训后通过职业技能等级认定或专项能力考核，申请流程为：企业向区人社局提交培训计划→审核通过后开展培训→提交培训人员名单、考勤记录、考核结果等材料→人社局核查后，按每人500-2000元标准发放补贴（新型学徒制补贴最高达6000元/人/年）。
