安徽凤台县地处淮河中游,隶属淮南市，是皖北地区重要的能源基地和农业县，素有“淮上明珠”“煤电之城”的美誉，近年来，随着县域经济转型升级，人力资源作为支撑高质量发展的核心要素，其规模、结构和质量直接影响着区域竞争力，本文将从凤台县人力资源现状、面临挑战及发展策略等方面展开分析。
凤台县人力资源总量较为充足,但结构性问题突出，截至2023年，全县常住人口约65万人，其中劳动力资源总量约38万人，占常住人口58.5%，男性占比52%，女性占比48%，从年龄结构看，15-59岁青壮年劳动力约28万人，占劳动力总量73.7%，但60岁以上人口占比已达18.3%，老龄化趋势逐步显现，学历层次方面，全县劳动力中高中及以下学历占比80%，大专及以上学历仅占20%，低于全省平均水平；技能人才总量约9.5万人，占劳动力总量25%，其中高技能人才占比仅8%，技能人才尤其是高技能人才供给不足，产业分布上，第一产业（农业）劳动力约11.4万人，占比30%；第二产业（工业、能源等）约19万人，占比50%，是吸纳劳动力的主力；第三产业（服务业）约7.6万人，占比20%，发展潜力尚未充分释放。
| 指标 | 数据占比/规模 | 说明 |
|---|---|---|
| 常住人口 | 约65万人（2023年） | 较上年略有增长，城镇化率约48% |
| 劳动力资源总量 | 约38万人 | 占常住人口58.5%，其中男性52% |
| 年龄结构（15-59岁） | 约28万人 | 劳动力资源中73.7%为青壮年 |
| 学历层次（大专及以上） | 约7.6万人 | 占劳动力总量20%，低于全省平均 |
| 技能人才总量 | 约9.5万人 | 占劳动力总量25%，高技能人才占比8% |
| 产业分布（一产） | 约11.4万人 | 占劳动力总量30%，以种植、养殖为主 |
| 产业分布（二产） | 约19万人 | 占劳动力总量50%，能源、制造为主 |
| 产业分布（三产） | 约7.6万人 | 占劳动力总量20%，物流、零售为主 |
当前,凤台县人力资源面临多重挑战，一是产业结构与人力资源不匹配，第二产业以煤炭、电力等传统产业为主，对低技能劳动力依赖度高，而新能源、高端制造等新兴产业所需的高技能人才供给不足；农村劳动力转移困难，部分农民缺乏非农产业技能，难以进入城镇就业市场，二是高层次人才引育难，县域经济实力有限，薪资待遇、发展平台与大城市差距较大，医疗、教育、科技等领域人才缺口明显，2023年全县事业单位高级职称岗位空置率达15%，三是人力资源服务体系不完善，公共就业服务机构人员不足，就业信息不对称问题突出，职业技能培训覆盖面窄，2022年全县参加政府补贴性培训的劳动力仅占总量的8%，难以满足产业升级需求。
为破解上述问题,凤台县需多措并举提升人力资源质量，一是强化技能培训，对接产业需求，联合淮南师范学院、安徽理工大学等高校开展“订单式”培训，重点培养新能源、智能制造等领域技能人才，计划到2025年技能人才占比提升至30%，二是推动城乡人力资源均衡发展，加强农村劳动力转移培训，设立“乡村振兴人才专项”，支持返乡创业，2023年已培育返乡创业带头人200余人，带动就业超5000人，三是完善人才引进政策，实施“凤台英才计划”，对引进的高层次人才提供最高50万元安家补贴，建设人才公寓、子女教育等配套服务，柔性引进专家教授团队10余个，四是健全人力资源服务体系，建设“互联网+就业”服务平台，实现岗位信息与劳动力需求精准匹配，2023年已举办线上线下招聘会28场，达成就业意向1.2万人。
凤台县需立足县域实际,以产业升级为导向，优化人力资源结构，完善服务体系，将人口红利转化为人才红利，为经济高质量发展提供坚实支撑。
FAQs
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问：凤台县当前人力资源面临的最突出矛盾是什么？
答：最突出矛盾是产业结构与人力资源供给不匹配，第二产业传统占比高，对低技能劳动力依赖大，但新兴产业所需高技能人才短缺；农村劳动力素质偏低，转移就业困难，同时高层次人才“引不进、留不住”，导致人力资源难以支撑产业转型升级需求。
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问：如何吸引和留住高层次人才到凤台县发展？
答：需从政策、环境、平台三方面发力，政策上，实施“凤台英才计划”，提供安家补贴、创业扶持、子女教育等优惠；环境上，建设人才公寓、优化医疗教育资源，营造尊才爱才氛围；平台上，搭建产学研合作机制，支持企业与高校共建实验室、技术中心，为人才提供施展才华的舞台，增强人才归属感和成就感。
