南丹县位于广西壮族自治区河池市西北部，地处黔桂两省（区）交界处，是典型的山区县，也是全国有名的“有色金属之乡”，矿产资源丰富，拥有锡、锌、锑等多种优势矿产，近年来，随着乡村振兴战略的深入推进和县域经济的转型升级，南丹县人力资源开发与管理的重要性日益凸显，其结构、质量及配置效率直接关系到地方经济社会的高质量发展。
南丹县人力资源总量呈现“规模稳定但结构待优化”的特点，截至2023年，全县常住人口约32万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）约18.5万人，占总人口的57.8%，劳动力资源相对充足，从就业结构看，第一产业（农业）吸纳就业占比约42%，主要集中在黄牛、瑶鸡、特色水果等种养领域；第二产业（矿业、制造业）占比约35%，依托矿产资源优势，形成了以采矿、选矿、初级冶炼为主的产业体系；第三产业（服务业）占比约23%，涵盖商贸物流、乡村旅游、电子商务等新兴领域，人力资源结构性矛盾较为突出：一是技能人才短缺，尤其是高技能人才（如矿业深加工、智能制造、生态旅游等领域）占比不足10%，难以满足产业升级需求；二是城乡分布不均，农村劳动力占比超60%，但受教育程度和技能水平偏低，向非农产业转移能力较弱；三是老龄化趋势显现，50岁以上劳动力占比达28%，年轻劳动力（18-35岁）外流现象仍较明显，部分乡村出现“空心化”苗头。
为破解人力资源发展瓶颈，南丹县近年来多措并举推进人力资源开发，强化职业技能培训，实施“技能振兴行动”，围绕矿业、农业、服务业三大领域，开展“订单式”培训，2023年累计培训电工、焊工、电商主播、种养技术等技能人才5000余人次，培训后就业率达85%以上，优化人才引进政策，对高层次技术人才、返乡创业大学生给予安家补贴、项目资金支持，并建立“人才服务绿通”，解决子女入学、医疗保障等问题，2023年引进各类人才320人，其中本科以上学历占比58%，通过“乡村振兴就业驿站”“线上线下招聘会”等平台，促进劳动力供需对接，全年新增城镇就业3800人，农村劳动力转移就业1.2万人。
尽管取得一定成效，南丹县人力资源仍面临诸多挑战：一是产业层次偏低，传统矿业和农业对高素质人才吸引力不足，新兴产业人才储备薄弱；二是培训资源分散，职业培训与市场需求衔接不够紧密，部分培训内容与实际岗位需求脱节；三是服务体系不完善，基层就业服务平台人员不足，信息化水平有待提升，难以精准服务劳动力动态需求。
南丹县需进一步聚焦“产业兴县、人才强县”战略，推动人力资源与产业发展深度融合，一是优化产业结构，推动矿业绿色化、智能化转型，培育农产品精深加工、生态康养等新业态，创造更多高质量就业岗位；二是完善培训体系，整合职业院校、企业、社会培训机构资源，建立“政府+企业+院校”协同培养机制，重点提升劳动力数字技能、创新能力和职业素养；三是强化服务保障，建设“智慧就业”平台，实现劳动力信息、岗位需求、培训资源实时共享，加大对农村劳动力、就业困难群体的帮扶力度，引导人才“回流”与“扎根”，为县域经济社会发展注入持久动力。
南丹县人力资源结构现状（2023年）
| 类别 | 细分项 | 占比（%） |
|--------------|-----------------------|-----------|
| 年龄结构 | 18-35岁（青年劳动力） | 32 |
| | 36-50岁（中年劳动力） | 40 |
| | 50岁以上（中老年劳动力）| 28 |
| 技能等级 | 无技能/初级技能 | 55 |
| | 中级技能 | 35 |
| | 高级技能及以上 | 10 |
| 产业分布 | 第一产业（农业） | 42 |
| | 第二产业（矿业、制造）| 35 |
| | 第三产业（服务业） | 23 |
相关问答FAQs
问：南丹县在吸引和留住本地高校毕业生返乡就业创业方面有哪些具体措施？
答：南丹县针对本地高校毕业生推出“返乡创业扶持计划”，一是提供创业补贴，对首次返乡创业且正常经营6个月以上的毕业生，给予最高1万元的一次性创业补贴；二是实施“岗位对接工程”，每年组织本地企业与高校开展专场招聘会，开发“乡村振兴专项岗位”“企业见习岗位”等，提供不少于500个就业岗位；三是强化服务保障，建立“人才档案”，为返乡毕业生提供创业指导、政策咨询、技能培训等“一站式”服务，对符合条件的提供人才公寓或住房补贴，解决“后顾之忧”。
问：南丹县如何通过技能培训提升农村劳动力市场竞争力？
答：南丹县聚焦农村劳动力“技能短板”，实施“精准培训”策略：一是按需设班，围绕特色种养（如南丹黄牛养殖、巴平红梨种植）、乡村旅游服务、电商直播等本地优势产业，开设“田间课堂”“直播实操”等特色课程；二是“订单式”培养，与县内农业企业、旅游合作社签订培训就业协议，培训合格后直接推荐上岗，2023年“订单式”培训占比达60%；三是免费送教下乡，组织职业院校、农业专家深入乡镇，开展“技能下乡”活动，年均培训农村劳动力8000余人次，帮助掌握1-2项实用技能，实现“培训即就业、就业即增收”。
