馆陶县位于河北省邯郸市东部，地处冀鲁豫三省交界处，总面积456平方公里，辖6镇2乡1个街道办事处，户籍人口约30万，常住人口28万左右，其中劳动力资源总量约18万人，是典型的农业县向工业与服务业转型中的县域经济体，近年来，馆陶县立足“中国蛋鸡之乡”“黄瓜之乡”等产业优势，将人力资源开发作为推动县域经济高质量发展的核心抓手，通过政策引导、技能提升、人才引育、服务优化等举措，逐步构建起与产业适配的人力资源支撑体系,为乡村振兴和产业升级注入持久动力。
馆陶县人力资源现状：结构优化与活力释放
馆陶县人力资源呈现“总量稳定、结构改善、技能提升”的总体特征，从人口结构看，16-45岁青壮年劳动力占比约52%，其中高中及以上学历者占比达41%，较2018年提升8个百分点；劳动力产业分布日趋合理，第一产业（农业）就业占比从2015年的58%降至2023年的42%，第二产业（制造业、建筑业）占比提升至28%，第三产业（服务业、电商等）占比达30%，尤其是电商、物流等新业态吸纳就业超2万人，成为就业增长新引擎。
为精准掌握人力资源动态，馆陶县建立了覆盖全县的劳动力资源信息库，通过“线上+线下”动态监测，实时更新劳动力就业、技能、培训等数据，2023年数据显示，全县城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业3.8万人，就业率达95.6%，高于全省平均水平；技能人才总量达5.2万人，其中高技能人才占比15%，较2020年提升5个百分点，为产业升级提供了技能支撑。
表：馆陶县2019-2023年劳动力结构变化统计
| 指标 | 2019年 | 2021年 | 2023年 |
|---------------------|--------|--------|--------|
| 劳动力资源总量（万人） | 16.5 | 17.2 | 18.0 |
| 第二产业就业占比（%） | 22 | 25 | 28 |
| 第三产业就业占比（%） | 25 | 28 | 30 |
| 高中及以上学历占比（%） | 33 | 37 | 41 |
| 技能人才总量（万人） | 3.8 | 4.5 | 5.2 |
政策支持与服务体系：构建全链条人力资源保障机制
馆陶县将“人才强县”作为发展战略，出台《馆陶县人力资源高质量发展实施意见》《关于加强技能人才队伍建设的若干措施》等政策文件，从就业创业、技能培训、人才引进、权益保障等方面构建“全生命周期”服务链条。
（一）就业创业扶持：激活市场主体吸纳能力
针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，实施“就业创业促进计划”：对吸纳重点群体就业的企业，按每人5000-10000元给予社保补贴；设立200万元创业扶持基金，为返乡创业者提供最高20万元贴息贷款；建成县级创业孵化基地3个，入驻创业实体86个，带动就业500余人，2023年，全县新增市场主体1200家，其中小微企业占比65%，成为吸纳就业的重要载体。
（二）技能提升工程：对接产业需求精准培训
围绕蛋鸡养殖、黄瓜种植、食品加工等主导产业，推行“订单式”“定向式”培训：联合县职教中心开设现代农业、电子商务、机械加工等专业，年培训技能人才3000人次；依托“河北省农民工职业技能提升计划”，开展家政服务、电工、焊工等通用技能培训，年培训5000余人次；建立“企业新型学徒制”，与华博食品、馆陶电商产业园等20家企业合作，年培养学徒200人，2023年，全县开展补贴性培训1.2万人次，培训后就业率达82%。
（三）人才引育：打造“近悦远来”的人才生态
实施“雁归馆陶”计划，吸引高校毕业生、在外务工人员返乡创业，给予最高10万元创业补贴、3年房租减免；柔性引进农业技术专家12名，与河北农业大学、河北省农林科学院建立产学研合作，建立专家工作站3个；评选“馆陶县杰出人才”“青年拔尖人才”等，给予每人5-10万元奖励，并解决子女入学、医疗保障等“关键小事”，2023年，全县引进各类人才450人，其中高层次人才35人。
（四）人力资源服务：打通就业“最后一公里”
建成县乡村三级公共就业服务体系，县级人力资源市场每周举办2场招聘会，乡镇（街道）设立就业服务站，村（社区）配备就业信息员；开发“馆陶就业”微信小程序，提供岗位发布、政策查询、在线报名等“一站式”服务；建立“零就业家庭”动态清零机制，2023年帮助120户零就业家庭实现就业；开展“春送岗位、夏送技能、秋送政策、冬送温暖”活动，全年服务劳动者3万人次。
面临的挑战：转型中的结构性矛盾
尽管馆陶县人力资源工作取得一定成效，但仍面临三大挑战：一是人口老龄化与劳动力供给压力，全县60岁以上人口占比达18.5%，青壮年劳动力外流现象依然存在，2023年外出务工人员约5万人，其中35岁以下占比55%；二是技能与产业需求匹配度不足，传统农业劳动力占比仍较高，制造业高端技能人才（如数控、自动化）缺口达800人，电商运营、直播带货等新业态人才供给滞后于产业发展速度；三是人才吸引力较弱，受区位条件、产业层次、薪资水平等因素制约，高层次人才“引不进、留不住”问题突出，2023年高层次人才流失率达12%。
未来发展方向：聚焦产业升级与数字赋能
面向“十四五”，馆陶县将以“产业兴县、人才强县”为主线，重点推进三方面工作：一是围绕主导产业精准育才，依托“中国蛋鸡之乡”“黄瓜之乡”品牌，建设现代农业技能培训基地，培养懂技术、会经营的新型职业农民5000人；推动食品加工产业向高端化发展，与职业院校合作开设食品检测、质量管理等专业，年培养技能人才1000人；二是推动人力资源数字化转型，建设“智慧就业”平台，实现岗位匹配、技能培训、政策兑现“一网通办”；开展“数字技能提升行动”，年培训电商、直播等数字技能人才2000人次；三是优化人才发展生态，规划建设“人才公寓”200套，完善子女教育、医疗保健等配套服务；设立“人才发展基金”，对带技术、带项目来馆陶创业的团队给予最高50万元资助，打造“事业有平台、发展有空间、服务有保障”的人才洼地。
相关问答FAQs
Q1：馆陶县针对返乡创业的青年有哪些具体扶持政策？
A：馆陶县对返乡创业青年实施“政策包+服务包”双轮驱动：政策包包括最高10万元创业补贴（需正常经营6个月以上）、20万元贴息贷款（财政贴息3年）、3年场地租金减免（入驻县级创业孵化基地）；服务包提供“一站式”注册登记、创业指导、法律咨询、市场对接等服务，定期组织创业沙龙、项目路演等活动，并优先推荐参加省市创业大赛，对返乡创业企业吸纳就业的，按每人2000-5000元给予吸纳就业补贴。
Q2：农村劳动者如何参加免费技能培训？有哪些培训项目？
A：农村劳动者可通过以下渠道参加免费技能培训：①线下渠道，到县人力资源和社会保障局就业服务大厅或乡镇（街道）就业服务站报名；②线上渠道，关注“馆陶就业”微信公众号或登录“河北职业培训网”在线申请，培训项目涵盖三大类：一是农业技能类（如黄瓜种植技术、蛋鸡科学养殖、农产品电商销售）；二是工业技能类（如食品加工、机械操作、电工焊工）；三是有服务类（如家政服务、养老护理、电商直播），培训时长一般为7-30天，培训结束后颁发职业资格证书或专项能力证书,并提供就业推荐服务。
