普安人力资源保障如何精准施策筑牢民生底线稳就业？

普安县作为贵州省黔西南州的重要县域，近年来始终将人力资源保障作为推动经济社会高质量发展的核心抓手，围绕“稳就业、强技能、聚人才”目标，构建起覆盖广泛、服务精准、保障有力的全链条人力资源服务体系,为乡村振兴和产业升级注入了强劲动力。

政策体系构建：筑牢人力资源保障“四梁八柱”

普安县坚持政策先行，先后出台《普安县人力资源发展“十四五”规划》《关于进一步做好稳就业保就业工作的实施意见》《普安县技能人才队伍建设实施方案》等10余项政策文件，从就业创业、技能培训、人才引进、权益保障等维度形成“1+N”政策矩阵，针对农村劳动力，明确“培训补贴+交通补贴+创业补贴”三重支持政策，2023年累计发放各类补贴超800万元；对企业吸纳重点群体就业，给予社保补贴和岗位补贴，全年带动1200余名脱贫人口、高校毕业生稳定就业，建立县乡村三级就业服务网络，设立12个乡镇（街道）人社中心、97个村级就业服务站，配备专兼职就业服务员150余人，确保政策落地“最后一公里”畅通。

就业服务优化：搭建供需对接“暖心桥梁”

围绕“就业有支持、用工有保障”，普安县创新“线上+线下”就业服务模式，线上依托“普安就业通”小程序，整合岗位发布、简历投递、政策查询等功能，2023年注册企业达320家，发布岗位1.5万个，线上匹配成功就业2100人；线下常态化开展“春风行动”“高校毕业生专场招聘”等品牌活动，全年举办招聘会36场，点对点”送岗下乡活动18场，组织农民工赴省外务工800余人，针对重点群体，实施“1311”就业帮扶服务（1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训、1次跟踪服务），为全县2000余名脱贫人口、低保家庭劳动力建立就业台账，就业帮扶率达100%，开发公益性岗位680个，优先安置就业困难人员，确保“零就业家庭”动态清零。

技能培训提升：赋能劳动者“一技之长”

聚焦县域产业发展需求，普安县推行“订单式、菜单式、项目制”培训模式，重点围绕茶叶、煤炭、畜牧、旅游等主导产业，开展技能培训，2023年，投入培训资金600万元，开展茶叶种植加工、电工、焊工、家政服务等培训62期，培训学员3200人次，培训后就业率达85%，为提升培训精准度，联合县内龙头企业、职业院校共建实训基地12个，开发“茶叶病虫害防治”“电焊操作规范”等特色课程15门，针对农村转移劳动力，实施“技能+学历”双提升计划，与黔西南州职业技术学院合作开展“新型职业农民大专班”，培养懂技术、会经营的新型农民150人，技能人才的成长直接带动了产业发展，如通过茶叶加工培训，带动盘水街道、南湖街道等地茶农人均增收2000元以上。

人才引进与培育：激活发展“一池春水”

普安县坚持“引育并举”破解人才瓶颈，在引进方面，实施“候鸟专家”计划，柔性引进农业技术、企业管理等领域专家20人，建立“专家服务工作站”5个，开展技术指导、项目攻关等活动40余次；针对教育、医疗等领域，公开招聘事业单位人员320人，其中硕士研究生以上学历15人，在培育方面，实施“普安英才”计划，选拔50名优秀青年人才进入企业技术骨干、农村致富带头人等培养序列，给予每人每年1万元培养补贴；建立“名师工作室”“名医工作室”10个，通过“师带徒”模式培养青年人才120人，优化人才服务保障，为引进人才提供住房、子女入学等“一站式”服务，2023年建成人才公寓150套，解决32名人才子女入学问题，让人才“引得进、留得住、用得好”。

数字赋能人力资源服务：提升治理“智慧化”水平

普安县积极运用大数据技术提升人力资源服务效能，建成“智慧人社”平台，整合就业失业登记、社保参保、技能培训等数据，实现劳动者“一人一档”、企业用工“一企一策”动态管理，开发“农民工工资支付监控平台”，接入全县86个在建项目工程，实现工资支付全流程监管，2023年解决欠薪纠纷45起，为农民工追回工资320万元，通过大数据分析就业形势，定期发布“普安县就业景气指数”，为政府决策和企业用工提供数据支撑，2023年根据指数预警及时调整培训方向，增加电商直播、家政服务等新兴培训课程6门，培训学员800人，就业转化率提升至90%。

技能培训项目分类表（2023年度）

就业服务成效对比表（2022-2023年）

挑战与未来方向

尽管普安县人力资源保障工作取得一定成效，但仍面临产业层次不高导致高技能人才吸引力不足、农村劳动力技能培训与市场需求匹配度有待提升等问题，下一步，普安县将聚焦“四新”“四化”主攻方向，重点推进三项工作：一是深化产教融合，与职业院校共建特色产业学院，定向培养茶叶加工、新能源等领域技能人才；二是扩大“数字人社”应用场景，开发“AI岗位匹配”功能，提升就业服务精准度；三是优化人才评价机制，将技术技能水平与薪酬待遇、职称晋升挂钩,激发人才创新创造活力。

相关问答FAQs

Q1：普安县如何帮助返乡创业人员解决资金和场地问题？
A：普安县对返乡创业人员提供“创业担保贷款+场地支持+孵化服务”全流程帮扶，个人可申请最高20万元的创业担保贷款，财政全额贴息；在县内创业孵化基地创业的，可享受3年免场地租金、水电费补贴政策，目前全县建成创业孵化基地5个，入驻创业实体136个，带动就业800余人，组建创业导师团队，为创业者提供项目指导、市场分析等免费服务，2023年帮助120名返乡创业者成功创业。

Q2：普安县针对农村劳动力的技能培训有哪些特色课程？
A：普安县结合县域产业特色和农村劳动力需求，打造“理论+实操+田间教学”特色培训模式，重点开设“普安红茶叶全产业链培训”，涵盖茶树种植、手工制茶、茶艺表演、电商销售等课程，培训后可优先推荐至县内茶企就业；针对留守妇女，开展“家政服务+母婴护理”培训，与省外家政公司合作输出就业；针对青年农民，开设“农村电商+短视频运营”培训，培养“新农人”主播,2023年通过电商培训带动农产品销售额超5000万元。