淮滨县人力资源作为县域经济社会发展的核心要素，近年来在人口规模、就业结构、政策支持等方面呈现出鲜明特点，既蕴含着发展潜力，也面临转型挑战，淮滨县位于河南省东南部，淮河中上游，总人口约75万，其中劳动力资源总量约42万，16-59岁劳动年龄人口占比超60%，人力资源储备相对充足，从城乡分布看，城镇劳动力约15万，农村劳动力约27万，随着城镇化推进，农村劳动力向城镇转移趋势明显,但转移质量仍有提升空间。
就业结构方面，淮滨县人力资源呈现“一产为主、三产加速、二产薄弱”的特征，2023年数据显示，全县从业人员中，第一产业（农业、林业、牧渔业）占比约45%，主要集中于传统种养殖；第二产业（工业、建筑业）占比约22%，以食品加工、服装制造等劳动密集型产业为主，吸纳就业能力有限；第三产业（服务业）占比约33%，近年来随着电商物流、乡村旅游等新兴业态发展，就业吸纳能力持续增强，成为劳动力转移的重要方向，重点行业中，农业就业人口约18.9万，制造业约4.6万，批发零售、住宿餐饮等传统服务业约6.9万，电商、物流等新兴服务业约2.8万，技能型、管理型人才缺口依然突出。
政策支持上，淮滨县围绕“稳就业、促创业、强技能”目标，构建了较为完善的人力资源服务体系，实施“职业技能提升行动”，2023年开展电工、焊工、电商直播等培训1.2万人次，发放培训补贴800余万元；举办“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会36场，提供岗位1.8万个，促成就业5600余人；针对返乡创业，推出“创业担保贷款+场地支持+导师帮扶”套餐，全年发放贷款1.5亿元，扶持创业主体420个，带动就业3000余人，建成县级人力资源市场1个、乡镇服务站20个、村级服务点298个，形成“县乡村三级就业服务网络”,为劳动力供需对接提供支撑。
当前，淮滨县人力资源发展面临三大挑战：一是劳动力外流压力较大，青壮年劳动力向长三角、珠三角等经济发达地区转移比例超30%，本地企业“招工难”与劳动力“就业难”并存；二是技能结构不匹配，传统农业劳动力占比高，制造业所需的高级技工、现代服务业所需的数字化人才严重不足，技能人才仅占劳动力总量的12%；三是产业支撑薄弱，本土企业以中小微企业为主，高附加值岗位少,难以吸引和留住高素质人才。
淮滨县需从三方面发力：一是优化产业布局，依托农业资源优势，发展农产品精深加工、生态旅游等特色产业，创造更多高质量就业岗位；二是强化技能培训，围绕企业需求开展“订单式”培训，推动劳动力从“体力型”向“技能型”转变；三是完善人才政策，通过住房补贴、子女教育优惠等举措吸引大学生、技能人才返乡就业，同时加强与发达地区劳务协作,引导劳动力就近转移就业。
淮滨县2023年劳动力资源产业分布表
| 产业类别 | 从业人数（万人） | 占比（%） | 主要就业领域 |
|----------------|------------------|-----------|------------------------------|
| 第一产业 | 18.9 | 45 | 种植业、畜牧业、渔业 |
| 第二产业 | 9.2 | 22 | 食品加工、服装制造、建筑业 |
| 第三产业 | 13.9 | 33 | 批发零售、电商物流、乡村旅游 |
相关问答FAQs
Q1：淮滨县外出务工人员主要流向哪些地区和行业？
A1：淮滨县外出务工人员主要流向长三角（上海、江苏、浙江）、珠三角（广东、福建）等经济发达地区，占比约65%；其次省内流向郑州、洛阳等中心城市，占比约25%，行业分布以制造业（电子、服装）、建筑业和服务业（餐饮、物流）为主，分别占外出务工人数的40%、25%和20%，月均收入约5000-8000元，高于本地平均水平。
Q2：淮滨县针对返乡创业有哪些具体扶持政策？
A2：淮滨县对返乡创业人员提供多维度扶持：一是资金支持，个人最高可申请20万元、合伙经营最高可申请150万元的创业担保贷款，财政全额贴息；二是场地保障，在县产业集聚区、乡镇创业园区设立“返乡创业孵化基地”，提供3年免租金办公场所；三是培训服务，开展创业意识培训、经营管理培训，并配备创业导师一对一指导；四是税收优惠，对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税,对符合条件的小微企业减免企业所得税。
