休宁县位于安徽省南部，地处皖浙赣三省交界，是黄山“南大门”，总面积约2122平方公里，常住人口约30万，作为以生态农业、文化旅游和特色工业为主的山区县，休宁县人力资源的发展直接关系到地方经济的转型升级与乡村振兴的推进，近年来，休宁县立足县域实际，围绕“稳就业、强技能、引人才、优服务”四大主线，持续优化人力资源配置,为高质量发展提供坚实支撑。
休宁县人力资源现状分析
休宁县人力资源呈现“总量稳定、结构待优化、潜力待释放”的特点，从人口结构看，常住人口中，20-59岁劳动年龄人口占比约62%，但60岁以上人口占比达21.5%，老龄化程度高于全国平均水平，劳动力供给面临一定压力，从就业分布看，第一产业（农业）吸纳就业约35%，以茶叶、林业、种养殖为主；第二产业（制造业、建筑业）占比约28%，以休宁徽州糕点、电子元件等特色工业为主；第三产业（服务业）占比约37%，涵盖旅游、电商、物流等领域，近年来成为就业增长主力。
从技能水平看，全县劳动力中，初中及以下学历占比约41%，高中/中专学历占比34%，大专及以上学历仅占25%，技能人才总量不足，尤其是高技能人才缺口明显，据2023年数据，全县技能人才约1.8万人，仅占劳动力总数的12%，其中高级工及以上占比不足5%，难以满足新兴产业和高端制造业发展需求。
表：休宁县劳动力结构基本情况（2023年）
| 指标类别 | 具体指标 | 占比/数量 |
|------------------|-------------------------|-----------------|
| 年龄结构 | 20-35岁 | 22% |
| | 36-50岁 | 40% |
| | 51岁以上 | 38% |
| 学历结构 | 初中及以下 | 41% |
| | 高中/中专 | 34% |
| | 大专及以上 | 25% |
| 产业就业分布 | 第一产业（农业） | 35% |
| | 第二产业（工业、建筑） | 28% |
| | 第三产业（服务业） | 37% |
| 技能人才 | 技能人才总量 | 1.8万人 |
| | 高级工及以上占比 | 4.8% |
休宁县人力资源发展的核心举措
为破解人力资源瓶颈，休宁县近年来出台多项政策，聚焦“引、育、用、留”全链条，推动人力资源与产业需求深度融合。
（一）强化就业创业扶持，稳住就业“基本盘”
针对农村劳动力、高校毕业生、就业困难群体等重点人群，实施“就业优先”战略，开展“春风行动”“就业援助月”等专项招聘活动，2023年累计举办线上线下招聘会32场，提供岗位1.2万个，帮助3200人实现就业；落实创业补贴、担保贷款等政策，2023年发放创业担保贷款1.8亿元，扶持创业450人，带动就业1200余人，针对农村劳动力，开展“菜单式”技能培训，围绕茶叶加工、电商直播、家政服务等需求，年培训超5000人次，培训后就业率达85%以上。
（二）构建人才引进体系，激活发展“动力源”
实施“人才强县”战略，重点引进产业领军人才、高技能人才和青年人才，对引进的博士、硕士分别给予30万元、10万元安家补贴，对符合条件的高技能人才给予5000-2万元奖励；建立“人才公寓+住房补贴”双保障机制，解决住房难题，与黄山学院、安徽职业技术学院等高校合作，建立“产学研用”基地，定向培养旅游管理、现代农业等领域技术人才，2023年校企合作订单班培养学员200余人。
（三）优化人力资源服务，提升服务“精准度”
推进“互联网+人社”服务，建成县级人力资源服务中心和15个乡镇服务站，实现招聘、培训、社保等业务“一窗通办”；开发“休宁就业”微信小程序，提供岗位推荐、政策查询、在线报名等“指尖服务”，2023年平台注册用户超5万人，累计发布岗位8000余个，针对企业用工需求，建立“企业用工服务专员”制度，为50余家重点企业提供“一对一”用工保障，帮助解决用工短缺问题。
面临的挑战与未来方向
尽管休宁县人力资源工作取得一定成效，但仍面临人才外流压力大、技能培训与产业需求衔接不够紧密、公共服务资源配置不均等挑战，休宁县将重点从三方面发力：一是推动产业结构升级，发展绿色食品、文旅融合、数字经济等特色产业，以产业“引力”集聚人才；二是深化产教融合，推动职业院校、培训机构与企业共建实训基地，开展“定向式”“订单式”培训，提升劳动力技能与产业需求的匹配度；三是完善县域人力资源服务网络，推动优质服务向乡镇延伸，破解偏远地区就业信息不对称问题，实现人力资源“引得进、育得出、用得好、留得住”。
相关问答FAQs
问题1：休宁县农村劳动力如何参加免费职业技能培训？
解答：农村劳动力可携带身份证、户口本到户籍所在地乡镇人社所或县就业服务中心报名，选择符合自身需求的培训工种（如茶叶种植与加工、电商运营、家政服务、电工焊工等），培训由政府购买服务，免费提供，部分工种还给予每天50-80元的生活补贴，培训时长一般为15-90天，培训结束后考核合格颁发国家认可的职业资格证书或技能等级证书，并由就业服务中心推荐相关岗位就业。
问题2：休宁县对返乡创业人才有哪些优惠政策？
解答：休宁县对返乡创业人才提供多方面支持：一是创业补贴，首次创业且正常经营6个月以上的，给予5000-20000元一次性创业补贴；二是金融支持，可申请最高20万元的创业担保贷款，财政给予全额贴息（期限3年）；三是场地支持，入驻县级创业孵化基地的，给予3年场地租金减免；四是人才政策，符合条件的可享受高层次人才安家补贴、子女入学优先安排等优惠，具体可通过“休宁县人民政府网”或县人社局“创业服务窗口”咨询申报。
