宝清县位于黑龙江省东部，三江平原腹地，是典型的农业大县和资源型城市转型区域，近年来，随着乡村振兴战略深入实施和产业结构持续优化，人力资源作为推动县域经济社会发展的核心要素，其服务体系的建设与效能提升成为关键抓手，宝清县人力资源工作以“服务产业、赋能人才、促进就业”为导向，逐步构建起覆盖全域、精准高效的服务网络,为县域高质量发展提供了坚实的人才支撑和就业保障。
服务体系构建：三级联动筑牢服务根基
宝清县人力资源服务体系以“县-乡-村”三级服务网络为载体，整合公共就业服务机构、人力资源市场、职业技能培训中心等资源，形成“1+N”服务矩阵。“1”即县人力资源服务中心，承担全县人力资源规划制定、政策统筹协调、跨部门联动等职能；“N”包括9个乡镇就业服务站、96个村级就业服务点、6个行业主管部门人才服务窗口及3家市场化人力资源机构，延伸服务触角至基层一线，通过三级联动，实现就业信息发布、技能培训、劳务对接、社保办理等服务的“一站式”办理，有效解决服务群众“最后一公里”问题，村级服务点可协助村民完成求职登记、培训报名，乡镇站则负责组织本地招聘会和技能培训，县级中心侧重跨区域劳务协作和高端人才引进，形成“上下贯通、左右协同”的服务格局。
创新：精准对接多元需求
围绕县域产业结构特点（以绿色食品加工、煤炭精深加工、现代农业为主导），宝清县人力资源服务聚焦“精准化、差异化”需求，推动服务内容从“普惠型”向“定制化”升级，建立“企业用工需求清单”与“劳动力资源清单”动态匹配机制，通过大数据分析岗位需求与劳动力技能缺口，定向开展“订单式”培训，针对农产品加工企业的设备操作需求，联合县职业高中开设“食品加工工艺”培训班，年培训500余人，参训人员就业率达85%；针对农村电商发展需求，开展“直播带货+农产品上行”培训，培育农村电商带头人120名，带动农产品线上销售额突破2000万元，创新“互联网+人力资源服务”模式，搭建“宝清就业通”线上平台，整合岗位推荐、政策查询、培训报名、创业指导等功能，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，平台自2022年上线以来，累计发布岗位信息1.2万条，注册用户达3.2万人，线上办理业务占比提升至60%。
宝清县人力资源核心服务项目及成效表
| 服务类别 | 具体内容 | 实施成效 | 受益群体 |
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| 就业创业服务 | 岗位信息发布、创业补贴申领、创业担保贷款、创业孵化基地入驻 | 年发布岗位1.2万个，发放创业补贴300万元，孵化创业项目45个 | 高校毕业生、农民工、创业者 |
| 技能提升服务 | “订单式”技能培训、新型职业农民培训、数字技能普及 | 年开展培训80期，培训5000人次，获证率达70% | 失业人员、农村劳动力、企业职工 |
| 人才引进服务 | 人才政策宣讲、高层次人才补贴、“校地合作”人才定向培养 | 引进专业技术人才200人，与3所院校建立合作，输送毕业生150人 | 企业、高校毕业生、院校 |
| 劳动关系服务 | 劳动合同签订指导、劳动争议调解、社保政策咨询 | 年调解劳动争议案件120起，调解成功率达95%，社保参保率提升至85% | 企业职工、灵活就业人员 |
区域协同发展：打破壁垒促进流动
为破解县域人力资源“引不进、留不住、流不动”难题，宝清县积极融入区域人力资源协同体系，一是与佳木斯、双鸭山等周边城市建立“劳务协作联盟”，共享岗位信息、开展联合招聘、互认职业技能证书，促进劳动力跨区域合理流动，2023年联合佳木斯市举办“跨区域劳务对接会”，组织300余名农村劳动力赴当地制造业企业务工，月均收入提升至4500元以上，二是对接长三角、珠三角等地区企业，建立“定向输送”通道，重点输送技能型劳动力，年转移就业劳动力800余人，三是深化“校地合作”，与东北农业大学、黑龙江工业学院等院校共建实习实训基地，定向培养农业技术、智能制造等领域人才，2023年接收实习生200名，留县就业率达60%。
数字化转型挑战与应对
尽管数字化转型取得一定成效，但宝清县人力资源服务仍面临基层设施薄弱、劳动力数字素养不足等问题，对此，县三管齐下：一是推进“智慧人社”建设，为乡镇服务站配备自助服务终端20台，实现社保查询、缴费证明等业务“自助办”；二是开展“数字技能普及行动”，针对农村劳动力、中高龄失业人员开设“智能手机应用”“线上求职技巧”等课程，2023年培训覆盖2000余人；三是引入第三方科技公司开发“宝清人才大数据平台”，整合企业需求数据、人才资源数据、政策数据，实现人才供需智能匹配和政策精准推送，服务效率提升40%。
下一步，宝清县将持续深化人力资源服务改革，重点推进“三个强化”：强化产业人才支撑，围绕绿色食品、煤炭精深加工等主导产业建立“产业人才池”，给予住房、子女教育等优惠政策；强化服务品牌打造，培育“宝清工匠”“宝清创客”等特色品牌，提升区域人才吸引力；强化数字赋能，加快人力资源服务全流程数字化改造，构建“线上+线下”融合服务体系,助力县域经济转型升级。
FAQs
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问：宝清县针对中小企业用工难问题有哪些具体措施？
答：宝清县通过“三措并举”缓解中小企业用工难题：一是建立“企业用工服务专员”制度，为每家中小企业配备专属服务专员，提供用工需求对接、政策咨询等服务；二是开展“校企合作定向培养”，联合本地职业院校根据企业需求设置课程，提前储备技能人才；三是落实用工补贴政策，对吸纳重点群体就业的企业给予社保补贴、岗位补贴，2023年已为32家企业发放补贴180万元。
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问：农村劳动力如何通过宝清县人力资源服务实现转移就业？
答：宝清县为农村劳动力提供“培训-对接-保障”全流程服务：一是开展“菜单式”技能培训，开设电工、焊工、家政服务等课程，培训合格颁发职业资格证书；二是组织“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会，2023年举办招聘会28场，达成就业意向1200余人；三是提供转移就业跟踪服务，建立外出务工人员档案，协调解决工资拖欠、权益保障等问题，确保“出得去、稳得住、能增收”。
