泌阳县位于河南省驻马店市，是典型的农业大县和人口大县，人力资源总量丰富，是区域经济社会发展的重要支撑，全县常住人口约90万，其中劳动年龄人口占比约60%，人力资源规模优势显著，但也面临结构优化、技能提升等现实挑战。
从劳动力结构看，泌阳县人力资源呈现“中年为主、技能待提升、产业分布不均”的特点，年龄结构上，16-35岁青年劳动力占比约35%，36-55岁中年劳动力占比50%，55岁以上低龄老年劳动力占比15%，劳动力资源仍以中青年为主体，但老龄化趋势逐步显现，技能水平上，高技能人才（含技师、高级技师等）占比不足8%，初中及以下学历的普通劳动力占比达65%，技能型人才缺口较大，难以满足产业升级需求，产业分布上，第一产业（农业）劳动力占比45%，第二产业（制造业、建筑业）占比30%，第三产业（服务业、电商等）占比25%，农业劳动力仍占主导，但二三产业吸纳能力逐年增强。
就业方面，泌阳县通过“稳就业”“保就业”系列政策，就业形势总体稳定，2023年新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业12万人，其中省外务工占60%（主要流向长三角、珠三角），省内务工占40%，重点群体就业保障有力，高校毕业生就业率稳定在90%以上，返乡创业人员年均增长15%，带动就业超5000人，就业服务持续优化，建成“泌阳就业”线上招聘平台，年发布岗位信息5万余条，举办线下招聘会20余场，实现“岗位-人才”精准对接。
为激活人力资源潜力，泌阳县出台多项扶持政策，形成多层次保障体系：
| 政策名称 | 实施效果 | 覆盖人群 | |
|---|---|---|---|
| 职业技能提升行动 | 开展电工、焊工、电商等免费技能培训，年培训3000人次 | 技能人才占比提升3个百分点 | 农村劳动力、失业人员 |
| 返乡创业扶持工程 | 提供最高20万元创业担保贷款，创业场地租金补贴3年 | 带动就业年均增长15% | 返乡农民工、高校毕业生 |
| 公益性岗位扩容 | 开设乡村保洁、护林员等公益性岗位，年安置1200人 | 困难群体就业兜底率100% | 低保户、残疾人等 |
当前，泌阳县人力资源发展仍面临三大挑战：一是劳动力外流严重，青壮年人口大量外流，本地企业“招工难”与劳动力“就业难”并存；二是技能与产业需求脱节，传统农业劳动力占比高，难以满足制造业、服务业对技能型人才的需求；三是老龄化压力加剧，55岁以上劳动力占比逐年上升，养老负担加重，劳动力供给质量面临挑战。
泌阳县将聚焦“提质、扩量、增效”目标，推动人力资源高质量发展：一是实施“技能泌阳”计划，联合职业院校、企业开展订单式培训，重点培育制造业、电商、特色农业技能人才；二是推动产业升级，发展农产品加工、装备制造等劳动密集型产业，创造更多高质量就业岗位；三是优化就业服务，建立“线上+线下”招聘网络，加强劳务协作，引导劳动力就近就业；四是开发老年人力资源，支持低龄老人参与社区服务、农业辅助等工作，缓解老龄化影响。
FAQs
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泌阳县主要面向哪些群体的职业技能培训？
答：泌县职业技能培训主要面向农村转移劳动力、城镇失业人员、高校毕业生、返乡创业人员、退役军人等重点群体，培训内容涵盖电工、焊工、家政服务、电商运营、特色种养殖技术等，根据不同群体需求设置课程，培训合格后颁发职业技能证书，并提供就业推荐服务。 -
如何吸引在外务工人员返乡创业？
答：泌阳县通过“政策激励+服务保障+平台搭建”三措并举吸引返乡创业：一是落实创业担保贷款（最高20万元）、场地租金补贴（3年）、税收减免等政策，降低创业门槛；二是建立返乡创业服务中心，提供项目申报、工商注册、融资对接等“一站式”服务；三是依托本地资源打造创业孵化基地，培育“泌阳花菇、夏南牛”等特色产业项目，引导返乡人员参与产业链创业，实现“家门口增收”。
