河南新乡作为豫北地区的重要中心城市,地处中原城市群核心发展区，连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重要经济圈，独特的区位优势为其人力资源发展提供了广阔空间，近年来，新乡市深入实施“人才强市”战略，围绕产业升级和城市发展需求，不断优化人力资源政策环境、完善服务体系、提升人才质量，逐步形成了总量稳步增长、结构持续优化、效能显著提升的人力资源发展格局。
从政策环境来看,新乡市高度重视人力资源对经济社会发展的支撑作用，先后出台《新乡市“十四五”人才发展规划》《新乡市关于加快推进新时代人才强市建设的若干措施》等政策文件，构建了涵盖人才引进、培养、评价、激励、服务全链条的政策体系，在人才引进方面，针对新能源电池、装备制造、生物化工等重点产业，实施“产业人才专项计划”，对带技术、带项目来新创业的高层次人才给予最高500万元创业扶持资金、100万元安家补贴，并提供子女入学、医疗保障等“一站式”服务；在人才培养方面，实施“专业技术人才知识更新工程”“高技能人才振兴计划”，每年投入专项经费用于企业职工技能培训和专业技术人才继续教育，支持企业与高校、职业院校共建实训基地，定向培养产业急需人才，这些政策的落地实施，有效激发了各类人才来新留新创新创业的积极性。
从人才资源现状分析,截至2023年底，新乡市人才总量突破80万人，其中专业技术人才约30万人，技能人才约40万人，高层次人才5万余人，形成了以中青年骨干为主体、高学历高职称人才为引领的梯队结构，从学历层次看，全市人才中本科及以上学历占比达30%，较2018年提升8个百分点；从技能等级看，技能人才中高技能人才占比25%，新能源电池、装备制造等重点产业技能人才占比超35%，本地高校资源为人才培养提供了有力支撑，河南师范大学、新乡医学院、河南科技学院等高校每年培养毕业生3万余人，本地留存率约60%，其中理工科毕业生占比超45%，有效满足了本地企业对技术技能人才的需求，新乡市拥有国家级高新区、国家级经济技术开发区等2个国家级开发区，以及长垣起重机械、卫辉建材等6个省级产业集聚区，为人才提供了丰富的就业创业平台。
在人力资源服务体系建设方面,新乡市已形成以公共就业人才服务机构为主体、经营性人力资源服务机构为补充的服务网络，全市共设立公共就业人才服务机构11个，覆盖所有县（市、区）及乡镇（街道），年均开展各类招聘会200余场，提供就业岗位10万余个，服务求职人员15万人次，经营性人力资源服务机构快速发展，现有各类人力资源服务机构50余家，涵盖人才招聘、劳务派遣、人事代理、职业培训、管理咨询等多个领域，服务专业化、精细化水平不断提升，为提升服务效能，新乡市积极推动“互联网+人力资源服务”发展，搭建“新乡人才网”“智慧就业”等线上平台，实现岗位发布、简历投递、政策查询、补贴申领等“一网通办”，2023年线上平台累计服务企业8000余家次，促成就业匹配5万余人次，以下是新乡市主要人力资源服务机构及服务特色概览：
| 机构名称 | 服务类型 | 特色服务 |
|---|---|---|
| 新乡市人才服务中心 | 公共就业服务 | 人才引进、人事档案管理、高校毕业生就业指导、高层次人才服务“绿色通道” |
| 河南豫人人力资源有限公司 | 人力资源外包、劳务派遣 | 为制造业企业提供蓝领用工解决方案，开展校企合作订单式培养 |
| 新乡市就业训练中心 | 职业技能培训 | 开展电工、焊工、家政服务等技能培训，实施“免费技能提升行动” |
| 河南科才网人力资源有限公司 | 网络招聘、猎头服务 | 聚焦新能源、生物化工等产业，提供中高端人才寻访服务 |
尽管取得了一定成效,新乡市人力资源发展仍面临一些挑战：一是产业结构与人才需求匹配度有待提升，传统产业转型和新兴产业快速发展导致高端装备制造、新材料、生物医药等领域人才缺口较大，部分企业存在“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾；二是高端人才吸引力不足，相比郑州、武汉等省会城市，新乡在科研平台、薪资水平、城市配套等方面存在差距，高层次人才“引得进、留不住”问题尚未完全解决；三是县域人力资源发展不平衡，主城区人才集聚效应明显，但长垣、辉县等县域产业人才外流现象突出，基层教育、医疗等领域人才短缺问题亟待缓解。
新乡市将聚焦“建设现代化新乡”目标，持续深化人力资源领域改革，重点从三方面发力：一是深化产教融合，推动河南师范大学、河南科技学院等高校增设新能源、智能制造等新兴专业，支持企业与职业院校共建产业学院，定向培养“订单式”技能人才，力争到2025年技能人才总量达50万人，高技能人才占比提升至30%；二是优化人才政策体系，实施“新乡英才卡”制度，为高层次人才提供住房、医疗、子女入学等20项便利服务，设立10亿元人才发展基金，支持人才创新创业；三是推动县域人力资源振兴，实施“县域人才回流计划”，对返乡创业人才给予最高30万元贷款贴息，鼓励高校毕业生到基层就业，并完善县域公共服务设施，提升人才归属感，通过这些举措，新乡市将逐步打造中原地区有竞争力的人才高地，为经济社会高质量发展提供坚实的人力资源支撑。
FAQs
问题1：新乡市对高校毕业生有哪些就业创业扶持政策？
解答：新乡市对高校毕业生就业创业政策覆盖广泛，包括：①求职创业补贴，对困难高校毕业生、残疾毕业生等给予一次性求职创业补贴，标准为每人2000元；②企业吸纳补贴，企业招用毕业年度高校毕业生，给予社保补贴（单位缴纳部分）和岗位补贴，补贴期限最长1年；③创业扶持，高校毕业生自主创业可申请最高20万元创业担保贷款，财政贴息3年，并享受税收减免、场地支持等政策；④见习岗位开发，对吸纳高校毕业生参加就业见习的单位，给予每人每月1000元见习补贴，见习期最长6个月；⑤基层就业项目，实施“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”等，服务期满后考研初试加分、公务员定向招录等优惠政策。
问题2：新乡市如何提升技能人才的培养和评价水平？
解答：新乡市通过“多元培养、科学评价”提升技能人才质量：①培养模式上，推行“企业新型学徒制”，企业按每人每年4000-6000元标准获得补贴，培养期限1-2年；建设10个市级高技能人才培训基地，开展“菜单式”技能培训，年培训技能人才2万人次以上；②评价机制上，推行“企业自主评价+社会培训评价”双轨制，支持企业、职业院校、行业协会等作为评价主体，对技能人才进行职业技能等级认定，认定结果与薪酬待遇、职称晋升直接挂钩；③激励措施上，举办“新乡市技能大赛”“长垣起重技能大赛”等赛事，对获奖选手授予“新乡市技术能手”称号，给予最高5万元奖励，并优先推荐参评“河南省技术能手”“中原技能大奖”。
