赤水市人力资源如何赋能地方经济发展？

赤水市位于贵州省西北部，地处黔川两省交界处，是遵义市代管的县级市，境内拥有赤水丹霞世界自然遗产、赤水国家级风景名胜区等优质生态资源，形成了以旅游、竹产业、白酒为主导的产业体系，人力资源作为区域经济社会发展的核心要素，其规模、结构、质量直接关系到赤水市产业升级和乡村振兴的推进成效，近年来，赤水市立足生态优势与产业基础，通过政策引导、技能培训、人才引进等举措，持续优化人力资源配置,为高质量发展提供了坚实支撑。

赤水市人力资源现状分析

（一）人力资源规模与结构

根据第七次全国人口普查数据，赤水市常住人口约30万人，其中16-59岁劳动年龄人口占比约65%，劳动力资源总量相对充足，从就业结构来看，第一产业（农业、林业、畜牧业等）就业人员占比约42%，主要集中在竹产业、生态农业等领域；第二产业（工业、建筑业等）就业人员占比约28%，以白酒酿造、竹加工制造为主；第三产业（服务业等）就业人员占比约30%，依托旅游业发展，餐饮、住宿、零售等行业吸纳了大量劳动力。

从城乡分布看，城镇常住人口占比约55%，乡村常住人口占比约45%，随着城镇化进程加快，农村劳动力向城镇转移趋势明显，但竹产业、乡村旅游等特色产业的兴起，也促进了部分劳动力就近就业。

（二）人力资源质量与技能水平

赤水市人力资源质量持续提升，劳动年龄人口平均受教育年限达10.2年，高于全省平均水平，技能人才方面，全市拥有各类技能人才约3.2万人，占从业人员的18%，其中高技能人才约0.8万人，占比25%，技能培训体系逐步完善，依托市就业局、职业高级中学、技工学校等平台，年均开展竹编技艺、旅游服务、酿酒工艺、电商运营等技能培训超5000人次，有效提升了劳动力就业竞争力。

（三）重点产业人力资源配置

赤水市围绕“旅游兴市、竹产业强市”战略，重点产业人力资源配置不断优化，旅游业方面，直接或间接从业人员超5万人，涵盖导游、酒店管理、景区运营、特色餐饮服务等岗位，其中持证导游约800人，具备双语服务能力的导游占比逐年提升，竹产业方面，全市竹加工企业超200家，从业人员约1.5万人，涵盖竹板材、竹家具、竹工艺品、竹笋加工等领域，其中竹编非遗传承人30余人，带动了农村剩余劳动力特别是妇女就业，白酒产业作为传统优势产业，现有酿酒企业50余家，从业人员约6000人，其中酿酒师、品酒师等专业技术人员占比超15%。

以下是赤水市2023年重点产业人力资源配置概况表：

赤水市人力资源面临的挑战

尽管赤水市人力资源发展取得一定成效，但仍存在以下突出问题：

（一）人才结构失衡与供需矛盾

一是高层次人才短缺，旅游产业急需的文旅策划、智慧旅游管理、市场营销等复合型人才，竹产业需要的竹材料研发、品牌设计等专业技术人才供给不足，全市具有高级职称或研究生学历的人才占比不足3%，二是技能人才与产业需求不匹配，部分农村劳动力缺乏系统性技能培训，难以适应竹加工、乡村旅游等岗位的技能要求；传统技能人才占比高，新兴产业（如电商、文创）技能人才储备不足。

（二）人才流失与吸引力不足

作为三四线城市，赤水市在薪资待遇、职业发展平台、公共服务等方面与贵阳、成都等大城市存在差距，本地培养的高校毕业生、专业技术人才外流现象较为突出，年均人才净流出率约8%，高端人才引进政策缺乏竞争力，住房、子女教育、医疗等配套服务不完善，难以吸引外部人才扎根。

（三）老龄化与劳动力供给压力

赤水市60岁及以上人口占比约18%，高于全国平均水平，农村老龄化尤为突出，随着青壮年劳动力持续外流，农业、竹产业等领域面临“用工荒”，部分竹加工企业因招工不足影响产能，乡村旅游旺季也存在服务人员短缺问题。

（四）人力资源服务体系不完善

公共就业服务设施相对薄弱，基层就业服务平台人员不足，难以满足个性化就业需求，职业技能培训资源分散，培训内容与市场需求衔接不够紧密，部分培训存在“重数量、轻质量”现象，企业用工信息与劳动力信息不对称，导致“招工难”与“就业难”并存。

赤水市人力资源发展政策举措

为破解人力资源发展瓶颈，赤水市近年来出台系列政策，从培养、引进、服务等方面发力，提升人力资源支撑能力：

（一）实施就业优先与技能提升行动

出台《赤水市稳就业保就业工作方案》，通过创业担保贷款、社保补贴、岗位补贴等政策，鼓励企业吸纳就业，支持返乡创业，2023年发放创业担保贷款超5000万元，带动就业2000余人，深化“技能赤水”建设，建立“政府+企业+院校”培训模式，联合遵义职业技术学院、贵州轻工职业技术学院等院校，开设竹艺、旅游服务、电商等特色培训班，年培训能力达6000人次以上，培训合格就业率达85%。

（二）聚焦重点产业精准引才

围绕旅游、竹产业、白酒等重点领域，制定《赤水市人才引进办法》，对高层次人才给予最高50万元安家补贴、10万元购房补贴，子女可优先就读公办学校，配偶优先推荐就业，设立“赤水英才”专项计划，柔性引进文旅策划、竹产业研发等领域专家团队12个，与四川大学、贵州大学等高校共建产学研基地5个，推动技术攻关与人才培养。

（三）优化人力资源公共服务

完善市、乡、村三级就业服务体系，建成“互联网+就业”信息平台，实现岗位信息、培训资源、政策发布“一网通办”，每年举办“春风行动”“旅游专场招聘会”等活动20余场，提供岗位超1万个，针对农村劳动力、就业困难人员等群体，开展“点对点”就业输送，2023年组织劳务输出3万余人，其中就近就业占比达60%。

（四）推动产教融合与人才培育

支持赤水职业高级中学、市技工学校优化专业设置，开设竹艺雕刻、旅游服务与管理、酿酒工艺等专业，年均培养技能人才1500人，鼓励企业参与人才培养，如竹产业龙头企业与职业院校共建“竹艺工坊”，实行“订单式”培养，实现“入学即入岗、毕业即就业”。

赤水市将立足“生态优先、绿色发展”定位，以人力资源高质量发展支撑现代化建设，持续深化人才体制机制改革，完善“引育留用”全链条政策，重点引进文旅融合、竹产业精深加工、数字经济等领域人才；加强技能型社会建设，推动职业教育与产业需求深度对接，培育更多“竹艺工匠”“旅游能手”“酿酒大师”，同时应对老龄化挑战，开发“银发人力资源”，引导老年人参与乡村旅游、非遗传承等领域，实现“老有所为”，通过优化人力资源配置，赤水市的绿水青山将转化为人才红利与发展动能，为谱写新时代高质量发展新篇章提供坚实保障。

相关问答FAQs

问题1：赤水市在竹产业技能人才培养方面有哪些特色举措？
解答：赤水市竹产业技能人才培养以“非遗传承+技能提升”为核心，一是依托国家级非遗项目“赤水竹编”，建立“非遗传承人+培训基地+企业”模式，由省级非遗传承人亲自授课，开展竹编技艺培训，年均培训竹编工1000余人；二是与职业院校合作开设竹艺专业，开设竹编、竹雕、竹家具设计等课程，培养复合型技能人才；三是举办“竹编技能大赛”“竹艺创新设计大赛”，以赛促学，激发人才创新活力，同时优秀选手可推荐至竹加工企业就业或创业，形成“培训-竞赛-就业”一体化链条。

问题2：赤水市如何吸引和留住高校毕业生返乡就业创业？
解答：赤水市通过“政策激励+平台搭建+服务保障”吸引高校毕业生返乡：一是实施“赤水籍高校毕业生返乡创业计划”，给予最高20万元创业补贴、3年税收减免，提供创业场地支持；二是开发“乡村振兴特派员”“旅游体验官”“竹产业助理”等公益性岗位，优先吸纳高校毕业生，落实薪资待遇和社会保险；三是优化就业创业环境，建设“青年人才公寓”，解决住房问题，开通子女入学、医疗保健“绿色通道”，组织“人才沙龙”“企业行”等活动，搭建交流平台，增强人才归属感，2023年返乡就业创业高校毕业生达1200余人，同比增长25%。