桦川县位于黑龙江省东北部,三江平原腹地，是典型的农业大县和人口中等县，人力资源的规模、结构与质量直接关系到区域经济社会发展活力，近年来，随着乡村振兴战略深入实施和产业结构转型升级，桦川县人力资源工作面临新机遇与新挑战，需从现状分析、政策支持、问题破解等多维度系统推进，为县域高质量发展提供坚实人才支撑。
从人力资源结构来看,桦川县人口总量约18万人，其中劳动力资源约11万人，占总人口的61%，年龄结构呈现“中间大、两头小”特征，18-45岁青壮年劳动力占比约55%，46-60岁中年劳动力占比30%，18岁以下及60岁以上非劳动人口占比15%，学历结构方面，全县劳动力中初中及以下学历占比62%，高中学历占比25%，大专及以上学历占比13%，技能人才总量约1.2万人，仅占劳动力总量的11%，其中高技能人才占比不足5%，整体学历层次和技能水平偏低，难以满足产业升级对高素质人才的需求，产业分布上，第一产业（农业）吸纳劳动力约6.5万人，占比59%；第二产业（工业、建筑业）吸纳约2.2万人，占比20%；第三产业（服务业）吸纳约2.3万人，占比21%，劳动力仍以农业为主，二、三产业就业吸纳能力偏弱。
为优化人力资源配置,桦川县近年来出台多项政策支持，就业服务方面，建立覆盖城乡的就业创业服务体系，每年举办“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会20余场，提供岗位信息5000余个，2023年城镇新增就业1200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，技能培训方面，实施“职业技能提升行动”，针对农业转移劳动力、失业人员、返乡创业人员等群体，开展种植技术、电子商务、家政服务等培训，年均培训3000人次，发放培训补贴200余万元，人才引进方面，推出“人才新政10条”，对引进的本科以上毕业生给予3-10万元安家补贴，提供人才公寓、子女入学等保障，2023年引进各类人才156人，其中专业技术人才82人，技能人才45人，还通过“乡村振兴合伙人”计划，鼓励返乡创业人员领办合作社、家庭农场，2023年培育返乡创业带头人120人，带动就业2000余人。
尽管取得一定成效,桦川县人力资源仍面临诸多挑战，一是人口外流压力较大，青壮年劳动力持续向大城市和沿海地区流动，近三年年均净流出劳动力约1500人，导致农业劳动力老龄化加剧，部分村庄出现“空心化”现象，二是人才供需结构性矛盾突出，传统农业劳动力富余，但现代农业、农产品加工、电子商务等领域技术人才和管理人才短缺，企业“招工难”与劳动力“就业难”并存，三是人力资源开发投入不足，职业技能培训体系不完善，培训内容与市场需求脱节，高技能人才培养周期长、见效慢，难以满足产业转型升级需求，四是公共服务配套滞后，教育、医疗等公共服务资源城乡分布不均，对人才的吸引力和凝聚力不足。
桦川县人力资源工作需聚焦“引才、育才、用才、留才”四个环节，推动人力资源高质量发展，一是优化产业布局创造就业岗位，依托寒地水稻、绿色蔬菜等特色农业，发展农产品精深加工和乡村旅游，培育壮大县域特色产业，创造更多高质量就业机会，二是加强技能培训提升人力资本，整合职业院校、培训机构和企业资源，建立“订单式”培训模式，重点开展数字技能、智能制造、现代农业技术等培训，提高劳动力技能水平和就业竞争力，三是完善人才引进政策，实施“柔性引才”机制，通过项目合作、技术顾问等方式吸引外部人才，同时加强与高校、科研院所合作，建立“产学研用”人才培养基地，四是优化人才发展环境，加大教育、医疗等公共服务投入，推进城乡基本公共服务均等化，解决人才后顾之忧；建设创新创业孵化基地，为人才提供创业扶持和服务，营造“近者悦、远者来”的人才生态。
相关问答FAQs
Q1：桦川县农业劳动力老龄化问题突出，如何解决农业“用工荒”？
A：针对农业劳动力老龄化问题，桦川县可采取三方面措施：一是推广农业机械化、智能化，提高农业生产效率，减少对人工的依赖，例如引入无人机植保、智能灌溉设备等；二是培育新型职业农民，通过“田间学校”“合作社实训基地”等形式，吸引年轻人返乡从事现代农业，给予创业补贴和技术支持；三是发展农业社会化服务，鼓励成立农机作业队、病虫害防治服务队等，为小农户提供专业化服务，缓解季节性用工短缺问题。
Q2：如何提升桦川县技能人才的留用率？
A：提升技能人才留用率需从待遇、发展、情感三方面发力：一是提高薪酬待遇，建立技能人才与技能等级挂钩的薪酬制度，对高技能人才给予岗位津贴、技能奖励，确保收入水平高于当地平均水平；二是拓宽发展通道，在企业内部设立“技能人才晋升通道”，支持技能人才参加职称评定、技能竞赛，提供外出培训和进修机会；三是强化情感关怀，建设人才公寓、完善子女教育医疗保障，组织技能人才交流活动，增强其归属感和认同感，让人才“引得进、留得住、用得好”。
