固原人力资源作为宁夏南部经济社会发展的重要支撑，近年来立足生态脆弱区、欠发达地区实际，以“稳就业、强技能、聚人才”为主线，推动人力资源开发与乡村振兴、产业升级深度融合，逐步从“人口红利”向“人才红利”转型，当前，固原常住人口约112万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）65万，占总人口58%，人力资源总量相对充足，但结构性矛盾仍较突出，呈现“劳动力资源丰富、高素质人才短缺、传统就业占比高、现代产业吸纳不足”的特点。
固原人力资源现状与结构
从人口分布看，固原城乡劳动力“二元结构”明显，农村劳动力约48万人，占劳动力总量74%，以传统种养殖业为主，技能单一；城镇劳动力17万人，多集中在公共服务、中小微企业，高技能人才占比不足10%，低于全区平均水平（15%），从教育程度看，高中及以上学历人口占比35%，其中本科及以上仅8%，农村劳动力初中及以下学历占比超60%，职业教育和技能培训覆盖率有待提升，从就业结构看，第一产业吸纳就业45%，第二产业25%（以建筑业、农产品加工业为主），第三产业30%（以批发零售、住宿餐饮为主），产业层次偏低，就业质量不高，工资性收入占居民可支配收入比重不足50%。
固原人力资源开发的主要举措
为破解人力资源结构性矛盾，固原近年来多措并举推动人力资源提质增效。
一是强化职业技能培训，实施“技能固原”行动，聚焦特色农业（冷凉蔬菜、肉牛养殖）、文化旅游、家政服务等优势产业，开展“订单式”“菜单式”培训，2020-2023年累计投入培训资金1.2亿元，开展电工、焊工、电商、直播带货等培训12万人次，就业率达68%，其中农村劳动力转移就业培训占比70%，人均月收入提升800-1500元，西吉县依托“闽宁协作”机制，开展闽宁劳务协作培训3.2万人次，带动1.2万农村劳动力赴福建稳定就业。
二是健全就业服务体系，构建市、县、乡、村四级就业服务网络，设立村级就业服务站185个，年均组织“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会50余场，提供岗位3万个以上，创新“互联网+就业”模式，开发“固原就业”微信小程序，实现岗位信息、政策推送、培训报名“一网通办”，2023年线上服务求职者5万人次，针对脱贫人口、高校毕业生、就业困难人员等重点群体，开展“一对一”就业帮扶，2023年城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业28万人次，就业困难人员帮扶率达95%。
三是优化人才引育机制，出台《固原市人才引进培养办法》，对高层次人才给予最高50万元安家补贴、子女入学优先保障等政策，2023年引进农业技术、文化旅游、医疗教育等领域高层次人才86人，实施“乡土人才培育计划”，认定农村实用人才2.3万人，培育“田秀才”“土专家”1200名，带动5万农户发展特色种养殖，深化与福建、山东等东西部协作，柔性引进专业技术人才300余人，共建“专家工作站”12个，推动技术成果转化应用。
四是推动人力资源与产业协同，围绕“六新六特六优”产业，培育“一县一品”人力资源特色品牌，原州区打造“劳务输出品牌”，年均输出劳动力8万人次；彭阳县培育“设施农业人才库”，带动5000余名农民成为产业工人；泾源县发展“乡村旅游人才队伍”，培训民宿经营者、导游600余人，支持企业与职业院校共建实训基地，宁夏职业技术学院固原分院、固原技师学院年培养技能人才2000人,有效缓解产业用工需求。
面临的挑战与未来方向
当前，固原人力资源开发仍面临人才流失严重（2023年高校毕业生本地就业率仅38%）、产业支撑不足（缺乏龙头企业，高端岗位少）、培训与市场需求脱节（部分培训内容滞后于数字产业、绿色产业发展）等问题，固原需重点推进三方面工作：一是深化产教融合，对接宁夏“数智经济”“绿色低碳”等新兴产业，调整培训方向，培育数字技能、生态环保等领域人才；二是优化人才生态，完善“引育留用”全链条政策，建设人才公寓、创新创业孵化基地，增强人才归属感；三是推动乡村振兴与人力资源融合，发展特色种养殖、农产品精深加工、乡村旅游等富民产业，创造更多高质量就业岗位，实现“就业增收”与“产业发展”良性互动。
相关问答FAQs
Q1：固原在吸引和留住人才方面有哪些具体措施？
A：固原通过“政策激励+服务保障+平台搭建”多措并举吸引人才，政策上，对引进的高层次人才给予最高50万元安家补贴、3-8万元年度生活补贴，享受职称评审“绿色通道”；服务上，解决子女入学、医疗保障、住房安居等问题，建设人才公寓300套；平台上，设立“人才发展专项资金”，支持人才创新创业，建设专家工作站、产学研基地12个，为人才提供项目对接、技术支持等服务，2023年人才留存率提升至65%。
Q2：固原农村劳动力转移就业的主要方向和成效如何？
A：固原农村劳动力转移就业以“省内稳定就业+省外劳务协作”为主要方向，省内依托宁东能源化工基地、银川经开区等产业园区，输送建筑制造、物流运输等劳动力5万人次；省外深化与福建、山东协作，建立6个劳务输出基地，输送劳动力10万人次，主要从事电子装配、家政服务、农业种植等行业，人均年收入达4-5万元，2023年农村劳动力转移就业28万人次，占农村劳动力总量58%，劳务收入占农村居民人均可支配收入35%,成为农民增收的重要来源。
