岳阳县人力资源服务在促进高质量就业方面存在哪些不足及改进方向呢?

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岳阳县位于湖南省东北部,洞庭湖畔,是岳阳市的下辖县,也是长江经济带重要节点城市,近年来,随着县域经济社会的快速发展,岳阳县人力资源规模持续扩大,结构不断优化,在支撑产业发展、促进就业创业、推动乡村振兴等方面发挥着重要作用,本文将从劳动力资源结构、就业与产业发展、政策服务体系、面临挑战及未来方向等方面,对岳阳县人力资源情况进行详细阐述。

岳阳县人力资源

劳动力资源结构现状

岳阳县人力资源总量保持稳定,截至2023年底,全县常住人口约67.5万人,其中劳动年龄人口(16-59岁)约42.3万人,占总人口的62.7%,劳动力资源相对充足,从结构特征来看,呈现“三多三少”特点:一是农村劳动力多,城镇劳动力少,乡村常住人口约38.2万人,占总人口的56.6%,农村劳动力转移就业仍是就业工作的重点;二是中低技能劳动力多,高技能人才少,全县技能劳动者约18.7万人,仅占劳动年龄人口的44.2%,其中高技能人才(技师、高级技师等)约2.1万人,占比不足5%,难以满足产业升级需求;三是传统产业劳动力多,新兴产业劳动力少,制造业、建筑业等传统产业从业人员占比超60%,而数字经济、高端装备制造等新兴产业专业人才占比不足10%。

为直观展示劳动力资源结构,以下为岳阳县2023年劳动力资源结构表:

分类维度 具体类别 数量(万人) 占比(%)
年龄结构 16-35岁(青年劳动力) 8 3
36-49岁(中年劳动力) 2 0
50-59岁(大龄劳动力) 3 7
学历结构 初中及以下 5 2
高中/中专 1 3
大专及以上 7 5
技能等级 无技能等级 6 8
初级工 2 1
中级工及以上 5 1

就业与产业融合发展

岳阳县就业形势总体稳定,2023年全县城镇新增就业1.2万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,农村劳动力转移就业约18.7万人,其中省外务工约8.3万人,省内县内务工约10.4万人,就业结构与产业结构深度联动,形成了“农业稳基、制造业强身、服务业提质”的就业格局。

农业领域作为就业“压舱石”,依托粮食、茶叶、生猪等特色农业,带动就业约12.5万人,其中返乡创业人员创办农业经营主体超2000家,吸纳就业3.2万人,张谷英镇通过发展文旅融合产业,带动周边3000余名村民从事民宿餐饮、手工艺品制作等,人均年收入增长2万余元。

制造业领域是吸纳就业的主力军,近年来岳阳县着力打造“新材料、新能源、电子信息”三大主导产业,2023年规上工业企业达126家,制造业从业人员约8.7万人,湖南科美达电气有限公司、岳阳恒凯通科技有限公司等企业通过“校企合作”“订单式培养”等方式,新增技能岗位1200余个,有效缓解了“招工难”问题。

服务业领域就业潜力持续释放,批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统服务业从业人员约7.1万人,而现代服务业如电子商务、物流配送、养老健康等新增就业岗位约5000个,2023年全县服务业增加值占GDP比重提升至42.3%,成为吸纳就业的新增长点。

岳阳县人力资源

人力资源政策服务体系

岳阳县围绕“稳就业、保就业、促就业”目标,构建了覆盖城乡、贯穿全程的人力资源政策服务体系,重点从就业创业、技能培训、社会保障三方面发力。

就业创业支持方面,实施“创业带动就业”行动计划,对返乡创业人员给予最高20万元创业担保贷款贴息,2023年发放贷款1.8亿元,带动就业4500人;开发公益性岗位1200个,优先安置就业困难人员、残疾人等群体,确保“零就业家庭”动态清零,建立“县乡村三级就业服务平台”,全年举办线上线下招聘会68场,提供就业岗位3.2万个,达成就业意向1.1万人。

职业技能培训方面,聚焦产业需求,开展“菜单式”“定向式”培训,2023年投入培训资金2300万元,培训电工、焊工、家政服务员等1.5万人次,其中农村劳动力转移培训8000人次,培训后就业率达85%,与湖南民族职业学院、岳阳职业技术学院等10所院校建立合作,开设“企业冠名班”“新型职业农民培训班”,培养技能人才和实用型人才3000余人。

社会保障覆盖方面,持续推进全民参保计划,2023年城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险参保率分别达92%、95%,失业保险、工伤保险参保人数分别达6.2万、5.8万,为劳动者提供了坚实保障,建立“农民工工资支付监控平台”,全年查处欠薪案件23起,为320名农民工追回工资580万元,切实维护劳动者权益。

以下为岳阳县重点群体就业服务措施表:

重点群体 服务措施 政策支持
高校毕业生 每年举办“毕业生专场招聘会”,提供就业见习岗位800个,落实“三支一扶”“特岗教师”计划 见习补贴每月1800元,基层服务期满考研初试加10分,创业税收减免
农民工 开展“春风行动”“点对点输送”,免费提供职业介绍、技能培训 跨务工交通补贴最高500元,创业贷款额度提高至30万元
就业困难人员 公益性岗位托底安置,一对一就业帮扶 岗位补贴每月1600元,社保补贴单位缴纳部分全额补贴
退役军人 专场招聘会,定向推荐至国企、民企岗位,创业孵化支持 一次性创业补贴1万元,优先纳入“创业培训+创业担保贷款”扶持范围

面临的主要挑战

尽管岳阳县人力资源工作取得积极成效,但仍面临一些突出挑战:一是人口结构性矛盾加剧,60岁以上人口占比达18.3%,高于全国平均水平,劳动力供给呈减少趋势;二是技能与产业需求不匹配,传统产业劳动力技能单一,新兴产业所需的人工智能、大数据等领域人才严重短缺,企业“招高薪难”与劳动者“就业难”并存;三是人才外流现象明显,每年高校毕业生约3000人,返乡就业创业不足30%,高层次人才引进难度大;四是农村劳动力素质偏低,农村劳动力中初中及以下学历占比超60%,制约了现代农业和乡村产业发展。

岳阳县人力资源

未来发展方向

为破解人力资源发展瓶颈,岳阳县将从以下方面着力:一是优化劳动力供给结构,实施“青年人才集聚计划”,吸引高校毕业生返乡就业,建立“人才驿站”提供住房、子女教育等保障;二是强化技能人才培养,联合企业共建“技能大师工作室”,开设“新型学徒制”培训班,每年培养高技能人才2000人以上;三是推动产教深度融合,建设职教园区,对接主导产业设置专业,实现“招生即招工、毕业即就业”;四是激发农村劳动力活力,开展“数字新农人”培训,支持农村电商、乡村旅游等新业态发展,促进劳动力就地就近就业。

相关问答FAQs

问:岳阳县对返乡创业有哪些具体支持政策?
答:岳阳县对返乡创业人员提供“资金+场地+服务”全方位支持:一是资金支持,个人可申请最高20万元、合伙企业可申请最高300万元的创业担保贷款,财政给予LPR(贷款市场报价利率)贴息;二是场地支持,在县创业孵化基地入驻的创业项目,前3年免租金,最高可享受500平方米场地补贴;三是服务支持,开通“创业绿色通道”,提供工商注册、税务登记等“一站式”服务,并安排创业导师进行一对一辅导,对成功创办企业且带动5人以上就业的,给予一次性创业补贴1万元-2万元。

问:如何提升岳阳县劳动力技能水平与产业需求的匹配度?
答:提升技能匹配度需从“精准培训、校企合作、政策激励”三方面发力:一是精准对接产业需求,由人社部门牵头,每季度开展企业用工需求调查,围绕新材料、新能源等主导产业,开设“订单式”培训班,如与科美达电气合作开设“电工技能提升班”,培训合格后直接推荐上岗;二是深化产教融合,推动县职业中专与本地企业共建实训基地,推行“工学交替”培养模式,学生在校期间即可参与企业实际生产,毕业后优先录用;三是强化政策激励,对参加技能培训并获得职业资格证书的劳动者,给予800元-3000元不等的培训补贴,企业组织职工开展新型学徒制培训的,按每人每年6000元标准给予企业补贴,鼓励企业主动提升员工技能。

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