那坡县人力资源作为县域经济社会发展的核心要素,其结构、质量与配置效率直接影响着乡村振兴、边境稳定及产业升级的进程，作为广西百色市下辖的边境县，那坡县地处桂滇两省（区）结合部，聚居着壮、汉、苗、瑶等多个民族，总人口约20万人，其中劳动力资源总量约12万人，人力资源开发既面临山区县普遍存在的挑战，也蕴含着边境地区独特的机遇。
从人力资源结构来看,那坡县劳动力呈现“三多三少”特征：一是农业劳动力多，非农产业劳动力少，全县55%的劳动力集中在第一产业，以传统种养殖业为主，二、三产业劳动力占比分别为15%和30%，产业结构单一导致劳动力就业渠道狭窄，二是中低技能劳动力多，高技能人才少，劳动力学历以初中及以下为主（占比60%），高中/中专学历占30%，大专及以上学历仅占10%；技能人才中，初级技能占比70%，中级技能占25%，高级技能及以上仅占5%，技能结构与现代农业、边贸加工等产业发展需求存在明显差距，三是青壮年劳动力外流多，本地留存少，随着城镇化推进，大量18-35岁青壮年劳动力外出务工，本地留守劳动力以中老年和妇女为主，“386199”群体（妇女、儿童、老人）成为农业生产主力，导致部分乡村出现“空心化”趋势。
在人力资源开发方面,那坡县近年来通过多项举措提升劳动力素质：实施“技能兴邕”行动，针对八角、茶叶、肉牛等特色产业开展种养技术培训，年均培训农民2000余人次；与职业院校合作开展“订单式”培养，定向输送电子装配、家政服务等技能人才；设立创业孵化基地，为返乡人员提供场地支持和政策优惠，2023年带动就业500余人，仍存在培训内容与市场需求脱节、培训资源分布不均（乡镇培训覆盖不足）、人才引进吸引力有限（薪资待遇、发展空间与发达地区差距大）等问题。
针对边境地区特点,那坡县积极探索人力资源跨境合作，依托中越边境贸易优势，开展边贸外语、跨境电商等专项培训，培育边贸经纪人队伍；与越南毗邻省份开展劳务协作，引进越南务工人员补充本地用工缺口，同时组织本地劳动力赴越南务工，2023年跨境劳务规模达3000余人，但在跨境人力资源管理中，也面临语言文化差异、社会保障衔接、法律法规对接等挑战。
为推动人力资源高质量发展,那坡县未来需重点从三方面发力：一是优化产业结构，拓宽就业空间，依托“那坡黑牛”“八角之乡”等品牌，发展农产品精深加工、乡村旅游等产业，创造更多就业岗位，引导劳动力从一产向二、三产转移，二是强化技能培训，提升人力资本，建立“政府+企业+院校”培训体系，围绕市场需求设置培训课程，推广“田间课堂”“线上培训”等模式，扩大技能培训覆盖面，力争五年内技能人才占比提升至20%，三是完善政策保障，激发人才活力，提高基层人才待遇，实施“边境人才专项计划”，鼓励大学生、退役军人返乡创业；建设数字化就业服务平台，打通“就业信息—技能培训—岗位匹配—政策支持”全链条服务，促进人力资源高效配置。
那坡县人力资源结构基本情况表
| 指标 | 占比/数量 |
|---------------------|----------------|
| 总人口 | 约20万人 |
| 劳动力资源总量 | 约12万人 |
| 年龄结构（18-35岁） | 40% |
| 年龄结构（36-50岁） | 45% |
| 年龄结构（51岁以上）| 15% |
| 学历结构（初中及以下）| 60% |
| 学历结构（高中/中专）| 30% |
| 学历结构（大专及以上）| 10% |
| 产业分布（第一产业） | 55% |
| 产业分布（第二产业） | 15% |
| 产业分布（第三产业） | 30% |
| 技能人才（初级） | 70% |
| 技能人才（中级） | 25% |
| 技能人才（高级及以上）| 5% |
相关问答FAQs
Q1：那坡县农村劳动力外流的主要原因是什么？如何有效缓解？
A：主要原因包括：本地就业岗位不足（二、三产业薄弱），薪资水平低于发达地区，青壮年为追求更好发展机会外出务工，以及农村公共服务（教育、医疗）相对落后导致劳动力“携家带口”外流，缓解措施需多管齐下：一是发展特色优势产业，如八角、茶叶精加工，边境贸易加工等，创造“家门口”就业岗位；二是改善农村基础设施和公共服务，提升乡村吸引力；三是落实返乡创业补贴、贷款贴息等政策，鼓励青壮年返乡创业带动就业；四是加强职业技能培训，提升本地劳动力竞争力，使其“出得去、留得住、能增收”。
Q2：那坡县在吸引和留住人才方面有哪些具体政策？
A：那坡县实施“人才强县”战略，具体政策包括：一是给予生活补贴，对新引进的全日制本科及以上学历人才，提供3-5年租房补贴或人才公寓，每月发放600-2000元不等的生活津贴；二是职称评聘倾斜，对基层专业技术人才放宽论文、科研要求，侧重实绩考核，高级职称岗位向基层适当倾斜；三是创业扶持，返乡创业人才可申请最高20万元的创业担保贷款，享受税收减免、场地租金补贴等优惠；四是培养激励，选拔优秀青年人才纳入“边境人才库”，提供外出培训、挂职锻炼机会，对贡献突出的人才给予表彰奖励和专项奖金，还通过建设人才服务中心、组织“人才联谊活动”等方式，增强人才归属感和服务保障水平。
