庄浪县人力资源是推动县域经济社会发展的重要基础,其结构、质量与配置效率直接影响着乡村振兴战略的实施效果和产业转型升级的进程，作为甘肃省平凉市下辖的农业大县，庄浪县人力资源呈现出总量充足、结构优化潜力大、城乡流动活跃等特点，同时也面临着劳动力素质与产业需求匹配度不足、高端人才引育难度大等挑战，近年来，庄浪县立足县情，通过完善就业服务体系、强化技能培训、创新人才引进机制等举措，不断盘活人力资源存量，提升人才支撑能力，为县域高质量发展注入了持久动力。
从人力资源现状来看,庄浪县常住人口约45万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比超过60%，总量约27万人，这一庞大的人口基数构成了县域经济发展的“人口红利”，从结构分布看，农村劳动力占比约65%，以青壮年为主，但随着城镇化推进，年均向县外输出劳动力稳定在8万人左右，主要从事建筑制造、餐饮服务等行业；城镇劳动力则以机关事业单位人员、企业职工及灵活就业人员为主，第三产业就业人员占比逐年提升，已从2015年的32%增长至2023年的41%，学历结构方面，全县劳动力平均受教育年限达到10.2年，高中及以上学历占比38%，但专业技能人才占比仅为12%，高技能人才缺口较大，尤其在现代农业、智能制造等新兴领域人才供给不足，为更直观展示，现将庄浪县2023年人力资源结构情况整理如下：
| 类别 | 细分指标 | 数量/占比 | 特点 |
|---|---|---|---|
| 劳动力总量 | 劳动年龄人口 | 约27万人 | 占比超60%，资源充足 |
| 农村劳动力 | 约17.55万人 | 占比65%，以青壮年为主 | |
| 城镇劳动力 | 约9.45万人 | 灵活就业人员占比提升快 | |
| 就业产业分布 | 第一产业 | 35% | 以传统种植业为主 |
| 第二产业 | 24% | 制造业、建筑业吸纳劳动力较多 | |
| 第三产业 | 41% | 餐饮、零售、物流增长迅速 | |
| 学历与技能结构 | 平均受教育年限 | 2年 | 较2015年提升1.5年 |
| 高中及以上学历 | 38% | 城镇劳动力占比超50% | |
| 专业技能人才 | 12% | 高技能人才占比不足3% |
在就业服务体系构建方面,庄浪县形成了“县乡村三级联动+线上线下协同”的服务网络，县级设立公共就业服务中心，18个乡镇和215个行政村均建立就业服务站（点），配备专职就业信息员328名，实现就业服务“零距离”，针对农村劳动力，该县创新开展“点对点”劳务输转模式，年均组织专列、大巴车200余车次，输转劳动力至新疆、宁夏等地，年均创收超16亿元，依托“甘肃人社服务”APP、庄浪就业微信公众号等线上平台，发布招聘信息、政策解读等内容，2023年累计提供岗位信息3.2万条，达成就业意向1.1万人，为支持创业带动就业，县财政每年安排2000万元创业担保基金，为符合条件的个人创业者提供最高20万元贷款，2023年发放创业贷款1.2亿元，带动就业3200余人。
技能培训是提升人力资源质量的关键抓手,庄浪县围绕“培训一人、就业一人、致富一户”目标，实施“订单式”“定向式”技能培训，重点聚焦苹果产业、劳务输转、乡村振兴等领域，针对苹果种植户，开展矮化密植、病虫害防治等技术培训，年均培训果农1.5万人次；针对劳务输出人员，开展电工、焊工、家政服务等技能培训，2023年完成职业技能培训8600人次，培训后就业率达85%，该县与甘肃农业大学、平凉职业技术学院等院校合作，建立“校地合作”培训基地，开设现代农业技术、电子商务等专业，培养本土实用人才，累计培育农村致富带头人320名、电商从业者500余人，有效推动了农业产业化和农村电商发展。
人才引进与培养方面,庄浪县坚持“外引内育”双轮驱动，对外实施“人才回归”工程，通过返乡创业补贴、住房保障、子女入学等优惠政策，吸引庄浪籍高校毕业生、在外务工人员返乡创业就业，2023年返乡创业人员达850人，创办各类经济实体320家，对内加强本土人才队伍建设，开展“优秀人才”“技术能手”评选，对入选者给予每人5000-2万元奖励，并纳入县级人才库管理，深化职称制度改革，对基层农技人员、教师、医护人员等实行“定向评价、定向使用”，2023年评定基层高级职称56人，有效稳定了基层人才队伍。
尽管取得了一定成效,庄浪县人力资源仍面临诸多挑战：一是劳动力素质与产业升级需求不匹配，高端制造业、现代服务业等领域人才供给不足；二是农村劳动力转移就业稳定性差，季节性失业现象突出；三是人才“引不进、留不住”问题依然存在，受县域经济基础薄弱、薪资待遇偏低等因素影响，高端人才引进难度大。
庄浪县将重点从三方面发力：一是深化产教融合，推动职业院校与本地企业共建实训基地，定向培养技能人才，力争到2025年专业技能人才占比提升至18%；二是优化就业服务，建立“就业需求—技能培训—岗位匹配—跟踪服务”全链条机制，提高劳动力就业质量；三是完善人才政策，设立1000万元人才发展专项资金，建设人才公寓、专家工作站，营造“近悦远来”的人才环境，为县域经济社会发展提供更强有力的人力资源支撑。
相关问答FAQs
问：庄浪县针对农村劳动力有哪些就业帮扶措施？
答：庄浪县针对农村劳动力实施“精准帮扶+全程服务”措施：一是建立劳动力资源数据库，动态掌握就业需求，开展“一对一”职业指导；二是组织“春风行动”“就业援助月”等专场招聘会，每年举办线下招聘会20余场，线上招聘会50余场；三是开展免费技能培训和创业培训，培训后推荐就业岗位，并提供创业担保贷款支持；四是推进“点对点”劳务输转，与用工企业签订合作协议，保障外出务工人员权益，年均稳定输转劳动力8万人以上。
问：庄浪县如何吸引和留住高校毕业生返乡就业创业？
答：庄浪县通过政策激励、平台搭建、服务保障三方面吸引高校毕业生返乡：一是实施“高校毕业生返乡创业补贴”，对首次创业且正常经营1年以上的，给予最高5万元补贴；二是建设返乡创业孵化基地，提供办公场地、创业培训、融资对接等“一站式”服务，目前入驻企业56家；三是开通“人才服务绿色通道”，为返乡毕业生提供住房补贴（最高800元/月）、子女入学优先安排、职称评定倾斜等政策，解决后顾之忧；四是开发基层服务岗位，如“三支一扶”“西部计划”等，引导毕业生到基层锻炼，2023年通过基层项目就业高校毕业生达230人。
