信阳平桥区作为信阳市的核心城区,地处鄂豫两省交界，是区域交通枢纽和经济发展的重要增长极，近年来，随着产业升级和城镇化进程加快，人力资源作为支撑区域发展的核心要素，其开发、配置与服务成为推动平桥区经济社会高质量发展的关键，平桥区立足人口大区实际，聚焦“稳就业、强技能、聚人才”目标，通过政策引导、服务优化、资源整合，逐步构建起覆盖广泛、精准高效的人力资源服务体系，为区域发展注入持续动力。
从人力资源现状来看,平桥区总人口约102万，其中劳动力人口约63万，人力资源总量充裕，随着产业结构调整，劳动力分布呈现“三二一”格局：农业从业人员占比约35%，制造业占比约32%，服务业占比约33%，制造业和服务业已成为吸纳就业的主力军，在技能结构方面，全区技能人才总量约18万人，占劳动力人口比重约28.6%，其中高技能人才占比约12%，虽较往年有所提升，但仍与先进地区35%以上的高技能人才占比存在差距，年龄结构上，劳动力人口以中青年为主，18-45岁占比约62%，46-60岁占比约30%，老龄化趋势初显，青年人才外流现象仍需关注，为直观呈现，以下表格为平桥区人力资源结构概览：
| 分类维度 | 具体类别 | 占比/数量 | 主要特点 |
|---|---|---|---|
| 产业分布 | 第一产业（农业） | 35% | 以传统种养殖为主，转移就业需求大 |
| 第二产业（制造业） | 32% | 劳动密集型产业为主，技能需求提升 | |
| 第三产业（服务业） | 33% | 新兴业态增长快，吸纳就业能力强 | |
| 技能等级 | 高技能人才 | 12% | 缺高级技工、技师等复合型人才 |
| 中级技能人才 | 28% | 以传统制造业技能为主 | |
| 初级及无技能人员 | 60% | 需大规模开展职业技能培训 | |
| 年龄结构 | 18-45岁（青年） | 62% | 就业意愿强，外流风险较高 |
| 46-60岁（中年） | 30% | 就业稳定性高，技能转型难度大 | |
| 60岁以上 | 8% | 退出劳动力市场为主 |
在政策支持方面,平桥区近年来密集出台多项人力资源专项政策，形成“1+N”政策体系。《平桥区“十四五”人力资源发展规划》明确将“技能平桥”“人才强区”作为核心战略，通过财政预算每年安排不低于2000万元人力资源专项资金，用于就业创业补贴、技能培训、人才引进等，针对重点群体，实施“高校毕业生就业启航计划”，对区内企业吸纳应届毕业生给予每人5000元岗位补贴；对返乡创业人员，提供最高20万元创业担保贷款及3年全额贴息，在职业技能提升上，推行“企业订单、培训机构列单、政府补贴”的培训模式，2022年以来累计开展电工、焊工、电子商务等培训2.8万人次，培训后就业率达75%以上，针对制造业用工需求，建立“校企合作”定向培养机制，与信阳农林学院、信阳技师学院等6所院校合作，开设“订单班”12个，年培养技能人才1500余人。
服务体系建设是平桥区人力资源工作的亮点,全区已构建起“区级人力资源市场+乡镇（街道）就业服务站+村（社区）服务窗口”的三级服务网络，共设立1个区级市场、19个乡镇站、268个村（社区）窗口，实现就业服务全覆盖，区级人力资源市场每周举办“常态化招聘会”，年均提供岗位3.2万个，达成就业意向1.1万人；线上打造“平桥就业”服务平台，整合岗位发布、政策查询、培训报名等功能，累计注册企业1200家、求职者5.8万人，线上岗位匹配率达68%，针对灵活就业人员，推出“就业创业证”全程网办，2023年办理灵活就业社保补贴1.2万人次，补贴金额达1800万元，建立“重点企业用工服务专班”，为区内32家重点企业提供“一对一”用工保障，通过余缺调剂、临时用工等方式，解决企业用工缺口2000余人。
经过多年实践,平桥区人力资源工作取得显著成效，就业形势保持稳定，近三年城镇新增就业年均1.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，低于全市平均水平；人才集聚效应显现，累计引进高层次人才230人，技能人才总量年均增长8%；企业用工满意度持续提升，2023年第三方调查显示，区内企业对人力资源服务满意度达92%，但与此同时，仍面临一些挑战：一是技能人才与市场需求匹配度不足，先进制造业急需的数控机床、工业机器人等领域人才缺口较大；二是劳动力外流压力未减，每年约有8000名青年劳动力流向沿海发达地区；三是服务数字化水平有待提升，部分偏远村（社区）线上服务覆盖率不足50%，数据共享和精准推送能力需进一步加强。
平桥区将围绕“产业兴区、人才强区”战略，重点实施三大行动：一是“技能提升攻坚行动”，联合企业共建10个实训基地，开设“新职业培训课程”，力争三年内高技能人才占比提升至20%；二是“人才回流计划”，推出“平桥人才卡”，提供住房、医疗、子女教育等“一站式”服务，吸引本地籍青年返乡就业创业；三是“智慧就业升级工程”，打通部门数据壁垒，实现岗位需求、技能培训、政策补贴“一键匹配”，打造“数字人社”服务品牌，通过持续优化人力资源生态，平桥区正努力将人口优势转化为发展优势，为区域经济社会发展提供坚实的人才支撑。
相关问答FAQs
问题1：平桥区居民如何申请职业技能培训补贴？需要满足哪些条件？
解答：平桥区户籍或在平桥区常住的劳动者，参加政府认定的定点培训机构组织的职业技能培训并取得国家职业资格证书或技能等级证书后，可申请培训补贴，申请条件包括：1. 年满16周岁，未达到法定退休年龄；2. 非机关事业单位在编人员；3. 自费参加培训或已由企业/个人承担部分培训费用，申请流程为：①在“河南就业”APP或线下定点机构报名；②完成培训并通过考核取证；③登录“河南省政务服务网”提交补贴申请，上传身份证、职业证书、培训机构发票等材料；④区人社局审核通过后，补贴资金直接发放至个人社保卡或银行账户，补贴标准根据证书等级确定，一般初级工1500元/人，中级工2000元/人，高级工3000元/人。
问题2：区内小微企业想申请创业担保贷款，需要符合哪些条件？额度是多少？
解答：平桥区区域内的小微企业（除国家限制行业外），申请创业担保贷款需满足以下条件：1. 小微企业当年新招用符合条件的人员（高校毕业生、登记失业人员、农民工等）数量达到企业现有在职职工人数的15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同；2. 无拖欠职工工资、欠缴社会保险等严重信用记录；3. 有一定的经营场所和稳定的经营收入，贷款额度最高可申请300万元，期限最长2年，财政部门给予LPR-150基点（最高不超过2.5个百分点）的贴息，借款企业承担剩余部分利息，申请流程为：向区人社局提交营业执照、招用人员名单及劳动合同、工资发放凭证等材料，经审核通过后，合作银行（如平桥农商行、邮储银行等）发放贷款。
