事业单位改制是我国深化行政管理体制改革、优化公共服务供给的重要举措，江西省作为中部地区人口大省和经济欠发达省份，近年来积极稳妥推进事业单位改革，在分类推进、职能转变、效能提升等方面取得了显著成效，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。
事业单位改制并非简单的“撤并了之”，而是要通过系统性改革，明确事业单位的功能定位，剥离其承担的行政职能，强化公益属性，激发内生动力，江西省自2011年启动分类改革以来，始终坚持“政事分开、事企分开、管办分离”原则，以“优化结构、完善治理、强化公益、激发活力”为目标，分阶段、分领域推进改革落地。
在分类推进方面，江西省对全省事业单位进行了全面摸底和功能界定，将其划分为行政类、公益类和经营类三大类型，并采取差异化改革策略，行政类事业单位逐步将行政职能划归行政机构，或整合为行政机构内设机构；公益类事业单位则进一步细分为公益一类和公益二类，公益一类承担基本公益服务，由财政予以保障，公益二类可部分通过市场获取服务收入，财政给予适当补助；经营类事业单位则逐步转企改制，推向市场，成为自主经营、自负盈亏的市场主体，这一分类改革打破了以往事业单位“大锅饭”模式，为不同类型单位明确了发展方向。
从重点领域看，江西省在教育、科技、文化、卫生等民生领域和关键行业率先突破，在科技领域，省属科研院所通过“一所一策”推进转企改制，建立现代企业制度，鼓励科研人员以技术入股、成果转化等方式参与分配，激发了科技创新活力；在文化领域，全省文艺院团、场馆等单位分类推进改革，保留公益属性的图书馆、博物馆等强化免费开放服务，经营性院团则通过整合资源、引入社会资本，打造了一批具有地方特色的文化产业品牌；在教育和卫生领域，义务教育阶段学校保持公益一类属性，强化政府保障责任，高校和公立医院则逐步探索去行政化改革，落实办学自主权和管理自主权，提升服务质量和效率。
改制过程中，江西省高度重视人员安置和权益保障，通过“老人老办法、新人新办法”的过渡政策，确保职工队伍稳定，对于转企改制单位人员，允许选择保留事业单位身份或转为企业职工，并落实相应的社保接续、职称评定等政策；对于分流人员，通过内部转岗、技能培训、创业扶持等方式帮助其再就业，有效降低了改革阻力，省财政设立专项改革资金，支持事业单位资产处置、债务化解和基础设施建设，为改革提供了坚实保障。
经过多年实践，江西省事业单位改制成效显著，事业单位结构持续优化，全省事业单位数量较改革初期精简约30%，布局更趋合理，公益服务供给能力明显增强；服务效能不断提升，公益类单位通过完善绩效考核、推行购买服务等措施，服务质量和群众满意度稳步提高，经营类单位在市场竞争中逐步发展壮大，为地方经济注入新动能，江西省林业科学院通过转企改制，组建了江西省林科集团有限公司，2023年科研转化收入同比增长35%，带动就业200余人，实现了社会效益和经济效益的双赢。
改革也面临一些挑战，部分事业单位转制后存在历史遗留问题处理难、市场化运营能力不足、公益服务与市场边界模糊等问题，对此，江西省将进一步深化改革，完善配套政策，加强事中事后监管，确保公益属性不弱化、服务水平不降低，同时鼓励有条件的事业单位探索多元化发展模式，推动事业单位治理体系和治理能力现代化。
相关问答FAQs
Q1：江西事业单位改制中，人员分流的主要途径有哪些？
A1：江西省事业单位改制坚持“以人为本、分类施策”原则，人员分流主要通过以下途径：一是内部转岗，将分流人员安置到其他有空编的公益类事业单位；二是提前退休，对符合条件的职工办理提前退休手续，保障其待遇；三是转企安置，鼓励分流人员进入新组建的企业单位，并落实企业职工社保政策；四是创业扶持，对有创业意愿的人员提供小额贷款、创业培训等支持；五是公益性岗位兜底，对就业困难人员通过政府购买服务等方式安置到公益性岗位，确保“人人有出路、权益有保障”。
Q2：改制后的事业单位如何确保公益属性不弱化？
A2：江西省通过多项举措确保改制后事业单位公益属性不弱化：一是强化分类管理，明确公益一类和公益二类单位的职责边界，公益一类单位基本服务项目由财政全额保障，公益二类单位财政补助与服务质量挂钩；二是完善绩效考核，建立以服务对象满意度、公益目标完成度为核心的考核体系，将考核结果与财政拨款、人员待遇挂钩；三是加强监管，对公益类事业单位实行信息公开、社会监督，确保服务不偏离公益方向；四是探索多元供给，在保障基本公益服务的同时，鼓励通过政府购买服务、PPP模式等引入社会力量参与，提升服务效率和质量，实现“公益目标+市场机制”的有机结合。
