顺平县人力资源是支撑区域经济社会发展的重要基础,其结构、质量与配置效率直接关系到县域产业升级、民生改善和乡村振兴的推进，作为河北省保定市下辖县，顺平县总人口约35万，其中劳动力资源总量约22万，农村劳动力占比近70%，呈现出“基数较大、结构待优化、技能需提升”的典型县域人力资源特征，近年来，顺平县立足农业大县实际，以“稳就业、强技能、聚人才”为主线，通过政策引导、服务创新、产教融合等举措，推动人力资源开发与经济社会发展同频共振。
人力资源结构现状
顺平县人力资源结构从城乡分布、产业配置和技能等级三个维度呈现差异化特征，从城乡结构看，农村劳动力约15.4万人，占劳动力总量的70%，主要从事传统种植、养殖及外出务工；城镇劳动力约6.6万人，分布在制造业、服务业及机关企事业单位，就业稳定性相对较高，从产业配置看，第一产业（农业）就业占比约45%，以玉米、苹果、核桃种植及生猪养殖为主；第二产业（制造业、建筑业）占比约30%，以食品加工、装备制造、新能源零部件为主导；第三产业（服务业）占比约25%，涵盖商贸物流、乡村旅游、家政服务等新兴领域，从技能等级看，初级技能及以下劳动力占比约60%，中级技能占比30%，高级技能及以上仅占10%，技能水平与产业升级需求存在明显差距。
以下为顺平县人力资源产业分布及技能等级结构表：
| 分类维度 | 细分领域 | 占比（%） | 主要特征 |
|--------------------|--------------------|---------------|----------------------------------|
| 产业分布 | 第一产业（农业） | 45 | 传统种养殖为主，规模化程度低 |
| | 第二产业（制造业等）| 30 | 食品加工、装备制造为支柱，用工需求稳定 |
| | 第三产业（服务业） | 25 | 乡村旅游、商贸物流增长快，吸纳就业能力提升 |
| 技能等级分布 | 初级技能及以下 | 60 | 以体力型劳动为主，技术含量低 |
| | 中级技能 | 30 | 具备基础操作技能，适应普通岗位 |
| | 高级技能及以上 | 10 | 高级技工、技师稀缺，集中在少数企业 |
人力资源开发与就业服务举措
为破解“就业难”与“招工难”并存的结构性矛盾，顺平县多措并举推进人力资源开发与就业服务体系建设。
（一）强化职业技能培训，提升劳动力市场竞争力
针对农村劳动力、失业人员、高校毕业生等重点群体，实施“技能顺平”行动计划，依托县职教中心、乡镇成人学校及12家定点培训机构，开设电商运营、农机维修、食品加工、家政服务等特色培训项目，年均开展补贴性培训5000余人次，针对苹果种植户，联合农业农村局开展“矮化密植技术+电商销售”复合型培训，帮助2000余名农户实现“种植+增收”双提升；针对制造业用工需求，与保定长城汽车、立中集团等企业合作开展“订单式”技能培训，年培养中级技工800余人，企业用工本地化率提高15%。
（二）健全就业服务体系，拓宽就业渠道
构建“县乡村三级就业服务网络”，县级设立人力资源市场，乡镇设立就业服务站，村级配备就业信息员，全年发布岗位信息1.2万余条，举办“春风行动”“金秋招聘月”等线下招聘会20场，线上“就业超市”平台提供岗位对接、政策咨询“一站式”服务，针对农民工群体，实施“点对点”返岗复工服务，2023年组织专车输送1200余人赴北京、天津等地务工；针对高校毕业生，开展“百日千万网络招聘”“高校毕业生创业项目推介”等活动，落实创业补贴、社保补贴等政策，2023年应届高校毕业生本地就业率达68%，较上年提升5个百分点。
（三）优化人才引育环境，激活发展动能
实施“人才回归”工程，建立在外顺平籍人才数据库，通过“乡情招商”“校友引才”等方式吸引高层次人才返乡创业，对带技术、带项目回乡创业的团队给予最高50万元创业扶持，建设返乡创业孵化基地3个，入驻企业56家，带动就业2000余人，加强本土人才培养，选拔100名农村实用人才赴河北农业大学、保定职业技术学院等高校进修，培育“田秀才”“土专家”150名，为乡村振兴提供智力支撑。
面临的挑战与未来展望
当前,顺平县人力资源开发仍面临三大挑战：一是人才外流现象突出，每年高校毕业生约30%选择到京津等一线城市就业，高端人才引育难度大；二是技能培训与产业需求衔接不够紧密，部分培训项目与制造业、新兴产业岗位要求脱节，导致“培训后仍难就业”；三是农村劳动力老龄化严重，45岁以上劳动力占比达55%，新型职业农民培育任重道远。
顺平县将聚焦“产业兴县、人才强县”目标，重点推进三项工作：一是深化产教融合，与高校、企业共建“顺平产业学院”，定向培养高级技工和专业技术人才，力争3年内高级技能人才占比提升至20%；二是推动数字赋能人力资源服务，建设“智慧就业”平台，实现岗位匹配、技能培训、政策申领“一网通办”；三是实施“乡村振兴人才专项计划”，培育家庭农场主、农村电商带头人等500名，带动小农户与现代农业有机衔接，让人力资源成为县域高质量发展的“核心引擎”。
相关问答FAQs
Q1：顺平县针对高校毕业生有哪些就业创业支持政策？
A：顺平县对高校毕业生推出“就业+创业”双扶持政策：就业方面，对到中小微企业就业的毕业生，给予每人每月1000元社保补贴，补贴期限1年；到基层服务（如“三支一扶”、社区工作者）的，享受生活补贴及考研加分等政策，创业方面，对毕业5年内高校毕业生自主创业的，给予最高20万元创业担保贷款（财政贴息3年），入驻返乡创业孵化基地的，3年内免缴场地租金，并给予5000元一次性创业补贴。
Q2：如何申请顺平县的职业技能培训补贴？
A：申请职业技能培训补贴需满足以下条件：顺平县户籍或在顺平县常住的劳动者（含农民工、失业人员等），参加政府补贴性培训并取得国家职业资格证书或技能等级证书，申请流程为：①向县就业服务局提交培训申请，选择定点培训机构及培训项目；②完成培训并通过考核，取得证书；③提交身份证、培训合格证、证书复印件及银行卡信息，经审核公示后，补贴资金直接拨付个人账户，补贴标准根据培训等级和工种确定，一般为1000-3000元/人。
