赤城县人力资源有哪些服务与政策支持？

赤城县地处河北省张家口市东南部，地处燕山山脉与华北平原过渡地带，东临北京延庆，南连怀来，西靠崇礼，北接沽源，是连接京津冀协同发展的重要节点县域，近年来，随着乡村振兴战略的深入推进和京津冀协同发展的加速推进，赤城县人力资源开发与管理的重要性日益凸显，其人口规模、劳动力结构、技能水平等直接关系到县域经济社会的高质量发展，当前，赤城县人力资源呈现总量稳定、结构逐步优化、潜力待释放的特点，但也面临劳动力外流、技能与产业需求匹配度不足等挑战，亟需通过系统规划与政策引导,实现人力资源的合理配置与高效利用。

从人口与劳动力总量来看，赤城县常住人口约20万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比约60%，劳动力资源相对充足，近年来，随着县域内基础设施建设和特色产业发展，本地就业岗位逐步增加，部分外出务工人员选择返乡就业，劳动力回流趋势初显，但受限于县域产业基础薄弱、薪资水平与周边城市差距较大等因素，青壮年劳动力外流现象依然存在，尤其是高学历、高技能人才向北京、张家口等中心城市集中的趋势较为明显，导致县域人才“引不进、留不住、用不好”的问题突出。

在劳动力结构方面，赤城县人力资源呈现“三多三少”特征：一是传统农业劳动力多，二、三产业技能人才少，全县约40%的劳动力从事农业生产，且以中老年劳动力为主，年轻一代务农意愿低，农业现代化人才缺口大；二是低技能劳动力多，高技能人才少，劳动力受教育程度以初中、高中为主，占比超70%，大专及以上学历人才占比不足15%，尤其在先进制造、数字经济、文旅康养等新兴产业领域，专业技术人才和管理人才严重短缺；三是本地就业多，跨区域流动少，受“安土重迁”传统观念影响，部分劳动力倾向于就近就业，但县域内产业层次偏低，难以提供高质量就业岗位,导致人力资源闲置与浪费并存。

为摸清人力资源底数，优化资源配置，赤城县近年来持续开展劳动力资源普查与动态监测，重点掌握劳动力年龄、学历、技能、就业意愿等信息，以下为赤城县劳动力受教育程度结构表（以2023年监测数据为例）：

从表中可见，赤城县劳动力整体受教育水平偏低，高中及以下学历占比超67%，大专及以上学历人才占比不足13%，难以满足产业转型升级对高素质人才的需求，劳动力就业领域集中，多依赖传统行业，新兴产业参与度低,人力资源结构与发展需求的矛盾日益凸显。

赤城县人力资源的优势在于劳动力成本相对较低，吃苦耐劳精神较强，且随着京津冀协同发展，承接北京非首都功能疏解的机遇增多，为人力资源提供了更广阔的就业空间，县域内生态资源丰富，文旅、康养、特色农业等特色产业初具规模，对相关领域人力资源的需求逐步增长,为人力资源开发提供了产业支撑。

挑战依然严峻，一是劳动力外流加剧，县域“人口空心化”风险上升，据调查，赤城县每年外出务工人员约3万人，其中18-45岁青壮年占比超60%，导致本地产业发展缺乏生力军；二是技能培训体系不完善，与市场需求脱节，现有培训多以农业技术、家政服务等基础技能为主，针对新兴产业、高端制造业的专项培训较少，劳动力技能提升缓慢；三是人才政策吸引力不足，缺乏竞争力，与周边城市相比，赤城县在薪资待遇、职业发展、生活保障等方面差距明显，难以吸引和留住高层次人才；四是公共服务配套滞后，人力资源服务能力薄弱，就业信息平台不健全，职业介绍、创业指导等服务专业化水平低,难以满足劳动力多元化就业需求。

针对上述问题，赤城县需从“引才、育才、用才、留才”四个维度发力，构建人力资源开发新格局，在“引才”方面，应积极对接京津冀人才市场，出台更具吸引力的人才引进政策，对高层次人才给予安家补贴、住房保障、子女教育等支持，同时围绕特色产业需求，柔性引进北京、张家口等城市的专家和技术团队；在“育才”方面，整合县内职业培训资源，与高校、职业院校合作建立实训基地，开展“订单式”技能培训，重点培育农业技术、文旅服务、电子商务、新能源等领域技能人才，推动劳动力从“体力型”向“技能型”转变；在“用才”方面，优化营商环境，支持中小企业、返乡创业项目发展，创造更多就业岗位，同时搭建人才与产业对接平台，推动人才向重点领域、关键岗位流动；在“留才”方面，完善城市基础设施和公共服务，提升教育、医疗、养老等服务水平，营造“近者悦、远者来”的人才生态，让人才“引得进、留得住、用得好”。

赤城县还需充分利用区位优势，深度融入京津冀协同发展大局，承接北京非首都功能疏解中的劳动密集型产业，吸引周边城市劳动力前来就业；大力发展数字经济、平台经济等新业态，鼓励灵活就业、新就业形态发展，拓宽劳动力就业渠道,实现人力资源的充分就业与高效配置。

相关问答FAQs

问题1：赤城县在吸引和留住人才方面有哪些具体措施？
解答：赤城县为吸引和留住人才，实施了一系列针对性措施：一是出台“人才强县”政策，对引进的高层次人才给予最高50万元安家补贴，提供人才公寓或住房租金补贴，解决子女入学、配偶就业等问题；二是搭建校企合作平台，与河北北方学院、张家口职业技术学院等院校合作，设立“订单班”培养本土人才，对学成回县就业的学生给予学费补偿；三是优化创业环境，设立1000万元创业扶持资金，为返乡创业人员提供最高20万元贴息贷款，建设创业孵化基地，提供免费办公场地和创业指导；四是完善公共服务，提升县城教育、医疗资源水平，引进北京优质学校、医院设立分支机构，解决人才后顾之忧；五是强化情感关怀，建立人才联系服务制度，定期组织人才体检、联谊活动,增强人才归属感。

问题2：赤城县人力资源如何支撑当地特色产业发展？
解答：赤城县人力资源通过“定向培养、精准对接、政策激励”三大举措支撑特色产业发展：一是针对特色农业（如错季蔬菜、中药材、马铃薯），开展“新型职业农民培育工程”，每年培训农民2000人次，推广标准化种植技术，培育农业技术带头人；二是针对文旅产业（如崇礼奥运辐射区、赤城温泉、样田乡古城遗址），与文旅企业合作开设“旅游服务技能培训班”，培养导游、民宿管家、非遗传承人等人才，提升文旅服务质量；三是针对新能源产业（如风电、光伏），与新能源企业共建实训基地，开展电工、运维等技能培训，定向输送技术工人；四是鼓励本地人才返乡创业，对从事特色农产品加工、乡村旅游开发等项目的创业者给予税收减免、资金扶持，带动产业链延伸和就业岗位增加，实现“人力资源+特色产业”融合发展。