伊春区人力资源服务包含招聘、社保等哪些内容？如何申请政策支持？

伊春区作为伊春市的政治、经济、文化中心，其人力资源状况直接关系到区域经济社会发展的质量和可持续性，当前，伊春正处于从传统林业经济向绿色经济、生态经济转型的关键时期，人力资源的结构优化、能力提升与合理配置，对推动产业升级、实现“生态立市、产业兴市”战略目标具有至关重要的作用，本文将从伊春区人力资源的基本现状、面临的挑战、政策支持及未来发展方向等方面展开分析。

伊春区人力资源现状

伊春区人力资源总量呈现“总量稳定、结构分化”的特点，根据最新统计数据，全区常住人口约20万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比约58%，总量约11.6万人，从人力资源结构来看，年龄、学历、技能及行业分布均呈现出与区域经济转型相适应的特征，但也存在明显短板。

年龄结构呈现“老龄化加速、青壮年外流”的趋势，60岁以上人口占比超过25%，远高于全国平均水平；20-35岁青年劳动力占比仅18%，且以本地高校毕业生和外出务工人员为主，常住人口中青壮年比例偏低。学历结构以基础学历为主，整体素质有待提升：初中及以下学历占比约40%，高中/中专学历占比35%，大专及以上学历占比25%，其中本科及以上仅占8%，高学历、高层次人才严重匮乏。技能结构中，传统林业技能人才（如采伐、造林、木材加工）占比约30%，但多数面临技能老化问题；适应新兴产业（生态旅游、林下经济、数字经济）的技能人才占比不足20%，无技能或简单技能劳动力占比达50%，技能与产业需求脱节现象突出。行业分布上，传统林业（森林培育、木材加工）就业人员占比约28%，生态旅游、绿色食品加工、康养等新兴产业占比提升至35%，公共服务（教育、医疗、行政）占比约22%，其他行业（零售、物流等）占比15%，就业结构正逐步向绿色产业倾斜，但传统产业仍占较大比重。

为更直观展示，伊春区人力资源结构基本情况如下表所示：

面临的主要挑战

伊春区人力资源发展在转型期面临多重挑战，集中体现在供给、结构、环境三个层面。
一是劳动力供给总量不足与结构性短缺并存，人口老龄化导致劳动年龄人口持续减少，青壮年劳动力外流加剧了“用工荒”，尤其在生态旅游旺季、林下产品加工期等时段，企业面临“招工难”问题；传统产业劳动力过剩与新兴产业人才短缺的矛盾突出，如林业碳汇、森林康养等新兴领域缺乏专业规划、运营人才，而传统采伐、加工技能人才却因产业收缩面临转岗困难。
二是人才培养与产业需求脱节，本地职业教育和培训体系仍以传统学科为主，生态旅游、数字经济、绿色食品加工等新兴产业的技能培训资源不足，培训内容与市场需求脱节，导致“学非所用”“用非所学”现象普遍，伊春区拥有丰富的森林旅游资源，但既懂旅游管理又熟悉生态保护的双语导游、研学策划人才严重不足，制约了旅游产业品质提升。
三是人才吸引力不足与流失严重，受地理位置偏远、经济发展水平相对滞后、薪资待遇偏低等因素影响，伊春区对高层次人才和青年劳动力的吸引力较弱，本地培养的高校毕业生、专业技术人才外流现象突出，每年约60%的本科毕业生选择到哈尔滨、大连等中心城市就业，导致“引才难、留才更难”的困境。
四是人力资源服务体系不完善，基层就业服务平台功能单一，职业介绍、技能培训、创业指导等服务覆盖面有限，尤其对林下经济从业者、灵活就业人员等群体的服务存在盲区；人力资源市场信息化建设滞后，缺乏动态的劳动力供需监测机制，难以精准匹配企业用工需求与劳动者就业意向。

政策支持与发展举措

为破解人力资源发展难题，伊春区近年来出台了一系列政策措施，聚焦“引才、育才、用才、留才”全链条，推动人力资源与产业转型深度融合。
一是实施积极就业优先政策，通过开展“春风行动”“就业援助月”等专项活动，建立“线上+线下”就业服务平台，2023年累计举办招聘会28场，提供就业岗位5000余个，帮助2300余名失业人员、就业困难人员实现就业；针对林下经济从业者，推出“创业担保贷款+技能培训”组合政策，全年发放创业贷款1200万元，培训林下种植、养殖能手800余人次，带动就业1500人。
二是加强职业技能培训体系建设，整合职业院校、培训机构和企业资源，建立“政府主导、企业参与、院校实施”的培训机制，重点开设生态旅游服务、林下产品电商直播、森林康养护理等特色课程，2023年开展技能培训3200人次，培训后就业率达75%；推动“订单式”培养，与伊春职业学院、黑龙江林业职业技术学院等合作，开设“生态旅游班”“绿色食品加工班”，定向培养产业技能人才，实现“入学即入岗、毕业即就业”。
三是优化人才引进与激励政策，出台《伊春区“人才强区”行动计划（2023-2025年）》，对引进的高层次人才给予最高10万元安家补贴、5万元科研经费支持，建立人才公寓200套，解决子女入学、医疗保障等问题；实施“雁归伊春”计划，吸引本地高校毕业生返乡创业，给予创业补贴、场地支持，2023年吸引120名大学生返乡创业，带动就业500余人。
四是推动产教融合与人力资源服务升级，鼓励企业与职业院校共建实训基地，如伊春区林业局与黑龙江林业技师学院合作建立“森林管护实训基地”，年培训技能人才500余人；建设区级人力资源市场信息化平台，实现岗位信息、培训资源、政策发布“一网通查”，2023年平台累计发布岗位信息1.2万条，服务求职者8000余人次。

未来发展方向

伊春区人力资源发展需紧扣“生态优先、绿色发展”主线，以产业需求为导向，着力构建“总量充足、结构合理、素质优良”的人力资源支撑体系。
一是聚焦绿色产业，优化人力资源配置，围绕生态旅游、林下经济、碳汇经济、生物医药等主导产业，加大技能人才培养和引进力度，推动人力资源向绿色产业集聚；支持传统林业技能人才转型，通过“转岗培训+岗位对接”，帮助其向生态管护、森林康养、林产品加工等领域转移。
二是完善终身职业技能培训制度，建立覆盖全体劳动者的职业技能培训体系，重点加强青年劳动力、失业人员、林下经济从业者的技能培训，推广“线上+线下”混合式培训模式，提升培训的针对性和实效性；推动职业院校与新兴产业企业深度合作，动态调整专业设置，培养适应产业发展的复合型人才。
三是强化人才生态建设，优化人才发展环境，提高薪资待遇和职业发展空间，吸引和留住高层次人才；加强宣传引导，弘扬“工匠精神”，提高技能人才的社会地位和荣誉感；推动“数字赋能”人力资源，利用大数据分析劳动力供需趋势，实现精准引才、育才、用才。
四是健全人力资源服务体系，完善基层就业服务平台功能，扩大服务覆盖面，为灵活就业人员、新业态从业者提供社保代理、权益维护等服务；建设一体化人力资源市场，促进劳动力自由流动和高效配置，为区域经济转型提供坚实的人力资源保障。

相关问答FAQs

问题1：伊春区针对高校毕业生就业有哪些支持政策？
解答：伊春区实施“高校毕业生就业创业促进计划”，包括提供创业担保贷款（最高20万元）、创业补贴（最高5000元），开展“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目，组织企业专场招聘会（每年不少于10场），优先吸纳高校毕业生就业；对返乡创业的高校毕业生，给予3年场地租金减免，并安排创业导师提供“一对一”指导。

问题2：如何解决伊春区传统林业技能人才转型问题？
解答：通过“技能提升行动”开展转岗培训，重点培训生态管护、林下种植（如蓝莓、平菇）、旅游服务（如民宿管家、研学导师）等技能，培训期间给予生活补贴；对接生态旅游企业、林产品加工企业开发“转型岗位”，建立“培训—考核—上岗”直通机制,2023年已帮助1200余名传统林业技能人才实现转岗就业。