南靖县地处福建省南部,是闽南金三角的重要县域之一，也是世界文化遗产“福建土楼”的核心所在地，近年来，随着区域经济的持续发展和产业结构的不断优化升级，南靖县人力资源开发与管理已成为推动地方经济社会高质量发展的关键支撑，从人口结构、技能水平到就业服务体系，南靖县人力资源呈现出多元化、多层次的发展特征，同时也面临着新时代背景下的机遇与挑战。
南靖县人力资源概况
南靖县常住人口约32万人（截至2022年数据），其中劳动年龄人口（16-59岁）占比超60%，劳动力资源总量相对充足，从地域分布来看，劳动力主要集中在山城镇、靖城镇、丰田镇等经济较发达乡镇，其中靖城镇作为省级工业园区所在地，吸纳了大量就业人口；而书洋镇、梅林镇等土楼旅游乡镇则以服务业劳动力为主，近年来，随着乡村振兴战略的推进，部分外出务工人员选择返乡创业或就业，农村劳动力结构逐步优化，为县域经济发展注入新活力。
南靖县人力资源也面临结构性矛盾：老龄化趋势逐渐显现，60岁以上人口占比达18%，高于全国平均水平，劳动力供给面临一定压力；青壮年劳动力外流现象仍存在，特别是高学历、高技能人才向厦门、漳州等中心城市集聚的趋势明显，导致本地高端人才供给不足。
人力资源结构特征
（一）年龄与学历结构
南靖县劳动力年龄以青壮年为主,但35岁以下青年劳动力占比不足40%，低于全省平均水平，学历结构方面，全县劳动力中初中及以下学历占比约55%，高中学历占比30%，大专及以上学历仅占15%，高学历人才主要集中在教育、医疗等事业单位及少数重点企业，制造业、服务业等领域技能人才学历层次普遍偏低。
（二）技能水平与产业适配性
从技能等级看,全县技能劳动者总量约5.2万人，仅占劳动力总量的27%，其中高技能人才（高级工及以上）占比不足10%，远低于全省35%的平均水平，产业适配性方面，传统农业劳动力仍占较大比重，约12万人从事农林牧渔业，但新型职业农民占比不足5%；工业领域以轻工食品、机械制造、电子信息等产业为主，但技能人才缺口达8000余人，尤其是数控加工、智能制造等高技能岗位招工困难；服务业依托土楼旅游、商贸物流等产业快速发展，旅游服务、电子商务等领域人才需求年增长超15%，但专业服务人才供给不足。
南靖县劳动力资源结构（近年数据）
| 分类指标 | 占比（%） | 主要特征 |
|--------------------|--------------|----------------------------------|
| 年龄结构（16-35岁） | 38 | 青年劳动力外流，本地留存率低 |
| 年龄结构（36-59岁） | 52 | 中年劳动力为主，稳定性较强 |
| 学历（初中及以下） | 55 | 农业及传统制造业劳动力主体 |
| 学历（大专及以上） | 15 | 集中在事业单位及重点企业 |
| 技能人才占比 | 27 | 高技能人才占比不足10%，缺口显著 |
人力资源开发与培养
为破解人力资源结构性矛盾,南靖县近年来持续加大开发培养力度，构建了多层次、多渠道的人才培养体系。
（一）职业技能培训提质增效
依托县职业中专、技工学校等平台，重点围绕食品加工、机械制造、电子商务、旅游服务等县域主导产业，开展“订单式”技能培训，2022年，全县共开展职业技能培训1.2万人次，其中农村劳动力转移培训6000余人，创业培训1500人次，培训后就业率达85%以上，针对土楼旅游服务需求，联合景区开展导游、民宿管理、礼仪服务等专项培训，培训旅游从业人员2000余人，有效提升了旅游服务专业化水平。
（二）政策支持与人才引进
出台《南靖县高层次人才引进培育办法》，对符合条件的高层次人才给予最高50万元安家补贴、30万元创业扶持，并在住房、子女教育、医疗保障等方面提供优惠，实施“乡土人才”培育计划，评选表彰农村实用人才、能工巧匠等，每人给予5000-20000元奖励，鼓励乡土人才扎根基层、带动产业发展，2022年，全县引进高层次人才86人，新增省级技能大师工作室2个、市级人才项目5个。
（三）校企合作与产教融合
推动县职业中专与本地重点企业（如闽南建材、万利瓷业等）建立校企合作关系，共建实训基地6个，开设“企业订单班”，实现“招生即招工、毕业即就业”，与漳州职业技术学院、福建林业职业技术学院等高校开展联合办学，定向培养技术技能人才，年均输送毕业生500余人，缓解了企业用工难题。
人力资源配置与就业服务
（一）产业就业格局逐步优化
随着南靖县“工业强县、旅游兴县”战略的推进，就业结构不断优化，第一产业就业人口占比从2015年的42%下降至2022年的35%；第二产业吸纳就业能力增强，占比提升至32%；第三产业成为就业增长主力，占比达33%，其中旅游业、批发零售业、电子商务等领域新增就业岗位超3000个/年。
（二）公共就业服务体系日益完善
建成县、镇、村三级公共就业服务平台，累计设立就业服务窗口28个，年均举办“春风行动”“高校毕业生专场招聘会”等线上线下招聘活动50余场，提供就业岗位2万余个，达成就业意向6000余人，针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展“一对一”就业帮扶，2022年帮助1200名失业人员实现再就业，就业困难人员帮扶率达100%。
（三）劳动力流动与就业创业支持
鼓励农村劳动力向二、三产业转移，对转移就业的农村劳动力给予每人500-1000元交通补贴，支持返乡创业建设创业孵化基地4个，入驻创业实体120家，带动就业800余人；发放创业担保贷款年均超2000万元，惠及创业者300余人，有效激发了创业就业活力。
面临的挑战与未来方向
尽管南靖县人力资源建设取得一定成效,但仍存在诸多挑战：一是劳动力供给与产业需求匹配度不高，技能人才特别是高技能人才短缺问题突出；二是人才“引不进、留不住”现象依然存在，县域发展平台对高端人才的吸引力不足；三是农村劳动力老龄化、兼业化明显，新型职业农民培育任重道远。
南靖县需从三方面发力：一是深化产教融合、校企合作，精准对接产业需求调整人才培养结构，扩大高技能人才供给；二是优化人才发展环境，提高薪酬待遇和公共服务水平，增强对人才的吸引力和凝聚力；三是实施乡村振兴人才支撑计划，培育新型职业农民，引导人才向基层流动，为县域经济高质量发展提供坚实的人力资源保障。
相关问答FAQs
Q1：南靖县针对高校毕业生有哪些就业帮扶措施？
A：南靖县对高校毕业生实施“就业启航”计划，包括：①提供“一对一”职业指导、岗位推荐、创业咨询等精准服务；②对到中小微企业就业的毕业生给予每人3000元就业补贴；③对返乡创业的高校毕业生给予最高20万元创业担保贷款及税收减免；④开发“三支一扶”“基层服务”等公益性岗位，优先安置困难毕业生就业，2022年，全县高校毕业生就业率达92%，高于全省平均水平。
Q2：如何解决南靖县制造业技能人才短缺问题？
A：解决制造业技能人才短缺需多措并举：①校企联合办学，开设“企业订单班”，定向培养数控、机电等专业技能人才；②推行“新型学徒制”，企业新招录员工由政府补贴50%培训费用，师傅带徒给予每月600-1000元补贴；③提高技能人才待遇，推动企业建立技能等级与薪酬挂钩机制，高级工、技师、高级技师月薪酬分别上浮15%、25%、35%；④建设“技能大师工作室”，对省级、市级工作室分别给予10万元、5万元资金支持，鼓励技术攻关和人才传承。
