南通如东位于长江三角洲北翼，东临黄海，南依长江，是江苏沿海开发的重要节点城市，也是长三角北翼的制造业重镇和海洋经济强县，近年来，随着区域经济的快速发展和产业结构的持续优化，南通如东人力资源市场呈现出供需两旺、结构升级的发展态势,成为支撑地方经济社会高质量发展的核心动力之一。
南通如东人力资源现状分析
如东县常住人口约94万，其中劳动年龄人口占比超过60%，劳动力资源相对充足，从产业结构看，形成了以新能源、高端纺织、精密机械、海洋生物、现代农业为主导的现代产业体系，对人力资源的需求呈现多层次、多元化特征，传统制造业仍需大量一线操作工和技术工人；新兴产业对研发设计、经营管理、数字技能等高端人才的需求快速增长，人才结构正从“数量型”向“质量型”加速转变。
从供给端看，如东拥有较为完善的职业技能培训体系，县内设有如东中等专业学校、如东第一职业教育中心等多所职业院校，每年培养各类技能人才超5000人，涵盖机电、数控、电子商务、现代农业等领域，政府通过“春风行动”“就业援助月”等专项活动，每年组织各类招聘会超100场，为劳动者提供就业岗位2万余个,有效促进了劳动力供需对接。
政策支持与服务体系构建
如东县委、县政府高度重视人力资源发展，将其作为“强县之基”和“活力之源”，出台了一系列支持政策，在人才引进方面，实施“江海英才计划”，对高层次人才给予最高100万元创业资助、50万元购房补贴，并建立“一站式”服务窗口，解决人才落户、子女入学、医疗保障等问题，在技能提升方面，推行“技能如东”建设，对企业开展职工技能培训给予每人最高3000元补贴，对新取得职业资格证书或技能等级证书的劳动者给予个人奖励,鼓励劳动者提升职业技能。
在服务体系上，如东构建了“政府主导+市场运作+社会参与”的人力资源服务网络，县人力资源服务中心作为公共就业服务主阵地，提供职业介绍、失业登记、创业指导等“一站式”免费服务；培育了如东人才网、前程无忧如东分公司等20余家人力资源服务机构，开展猎头招聘、劳务派遣、人事代理等市场化服务，2023年全县人力资源服务产业营收突破5亿元,带动就业超3万人次。
重点产业人力资源需求结构
为直观展示如东不同产业对人力资源的需求特点,现将重点产业人力资源需求结构汇总如下：
| 产业类别 | 技能需求类型 | 主要岗位需求 | 政策支持重点 |
|---|---|---|---|
| 新能源（风电） | 技术研发、设备运维、项目管理 | 风电工程师、运维技术员、项目经理 | 技能培训补贴、高层次人才引进奖励 |
| 高端纺织 | 纺织工艺、智能制造、设计研发 | 纺织挡车工、设备运维员、设计师 | 传统产业升级培训、设备改造补贴 |
| 精密机械 | 数控加工、模具设计、质量检测 | 数控车工、模具设计师、质检员 | 技能大师工作室建设、校企合作补贴 |
| 现代农业 | 农业技术、农产品加工、电商运营 | 农艺师、食品加工技术员、电商运营 | 新型职业农民培训、创业贷款贴息 |
典型案例与实践成效
如东人力资源开发的成效在实践中得到了充分体现，以某新能源企业为例，该公司作为国内海上风电装备制造的领军企业，2022年面临200余名风电运维技术员的用工缺口，如东县人社局迅速行动，联合县内职业院校开设“风电运维订单班”，定向培养技术人才，同时通过“校企合作、工学交替”模式，让学生在校期间即参与企业实习，毕业后直接上岗，有效解决了企业用工难题，截至2023年，该订单班已培养技术员150人，企业用工满意度达95%。
如东还积极推动“返乡创业+就业”模式，依托县级创业孵化基地和镇级创业服务站，为返乡创业者提供场地支持、创业培训、融资对接等服务，近年来，全县累计返乡创业人员超8000人，创办各类经济实体3000余家，带动就业2万余人，形成了“创业带动就业、就业支撑创业”的良性循环。
未来挑战与发展方向
尽管南通如东人力资源发展取得了一定成效，但仍面临一些挑战：一是技能人才供给与产业升级需求存在结构性矛盾，特别是新兴产业的高技能人才缺口较大；二是劳动力老龄化趋势加剧，部分传统产业面临“用工荒”；三是人力资源服务产业市场化、专业化水平有待提升,难以完全满足企业多元化需求。
如东将从三个方面发力：一是深化产教融合，推动职业院校与本地企业共建实训基地，开设“产业学院”，定向培养符合产业需求的技能人才；二是完善人才激励机制，探索“技术入股”“项目分红”等激励方式，吸引和留住高层次人才；三是推动人力资源服务数字化转型，建设“智慧就业”平台，实现岗位信息、培训资源、政策信息的精准匹配,提升人力资源配置效率。
相关问答FAQs
Q1：如东对高校毕业生有哪些就业创业支持政策？
A：如东针对高校毕业生推出多项优惠政策：一是就业补贴，对小微企业吸纳高校毕业生就业的，给予企业每人每月500元社保补贴，补贴期限1年；二是创业补贴，高校毕业生在如东首次创业并正常经营6个月以上的，给予5000元一次性创业补贴；三是住房保障，符合条件的博士、硕士可分别申请每月3000元、2000元租房补贴，或享受最高100万元、80万元的购房补贴；四是见习补贴，组织高校毕业生参加就业见习的，给予企业每人每月1000元见习补贴,见习期最长6个月。
Q2：如东如何帮助农村劳动力转移就业？
A：如东通过“四措并举”促进农村劳动力转移就业：一是搭建对接平台，定期举办“春风行动”“就业扶贫专场”等招聘会，组织县内重点企业赴乡镇开展“送岗位下乡”活动；二是强化技能培训，针对农村劳动力特点开设电工、家政、电商等实用技能培训班，培训期间给予每人每天50元生活费补贴；三是落实就业服务，建立“镇-村-户”三级就业服务网络，为农村劳动力提供职业指导、岗位推荐、跟踪服务；四是支持就近就业，鼓励乡镇发展劳动密集型产业，对吸纳农村劳动力就业的企业给予税收减免和社保补贴，推动农村劳动力“家门口就业”。
