云安区位于广东省西部，西江中游，是云浮市的市辖区，地处粤港澳大湾区辐射范围，也是连接大西南的重要通道，近年来，随着区域经济的稳步发展和产业结构的不断优化，云安区人力资源在规模、结构、素质等方面均呈现出新的特点，成为推动地方经济社会发展的核心动力，以下从人口资源基础、就业结构特征、政策支持体系、面临的挑战及应对方向等方面,对云安区人力资源情况进行详细阐述。
云安区常住人口约38万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比约62%，劳动力资源总量相对充足，从年龄结构看，劳动力人口以中青年为主体，35-50岁年龄段占比超过45%，具备丰富的劳动经验；但老龄化趋势逐步显现，60岁及以上人口占比达18.5%，高于全省平均水平，劳动力供给面临一定压力，从学历结构看，常住人口中高中及以上学历占比约35%，其中本科及以上学历人才占比约8%，主要集中在教育、医疗、公共服务等领域，而制造业、农业等领域技能型人才相对短缺，职业技能方面，全区持有职业资格证书或技能等级证书的劳动力约6.2万人，占劳动年龄人口的26%，其中高级工及以上技能人才占比不足10%,技能人才与产业发展需求的匹配度有待提升。
就业结构方面，云安区劳动力资源主要分布在第一、二、三产业，近年来，随着工业化、城镇化进程加快，第一产业就业人口占比从2015年的42%下降至2023年的28%，第二、三产业就业人口分别提升至35%和37%，制造业是吸纳就业的主力军，从业人员约4.5万人，占第二产业就业的78%，主要集中于金属制品、建材、化工等传统优势产业；第三产业以批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业为主，吸纳就业约5.2万人，而现代服务业如信息技术、金融、物流等领域就业规模相对较小，占比不足10%，从就业形态看，灵活就业人员占比约18%，主要集中在建筑、家政、电商等行业,就业稳定性较弱。
为充分发挥人力资源优势，云安区近年来出台了一系列政策支持就业创业和人才培养，在就业服务方面，全区建成1个区级人力资源市场和8个镇级就业服务站，年均举办“春风行动”“南粤春暖”等专场招聘会30余场，提供就业岗位约1.2万个，帮助8000余名劳动力实现就业创业，职业技能培训方面，实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，年均开展补贴性培训超5000人次，重点提升电工、焊工、家政服务等技能水平，2023年培训后就业率达85%，人才引进方面，出台《云安区人才引进办法》，对高层次人才给予最高20万元安家补贴，并建设人才公寓200套，吸引教育、医疗等领域专业人才扎根云安；与高校、职业院校合作建立“产学研用”基地,定向培养本地产业急需技能人才。
尽管人力资源基础较好，云安区仍面临一些挑战：一是人才“引不进、留不住”问题突出，受区位条件、薪资水平等因素影响，高层次人才和年轻技能人才向珠三角地区流动趋势明显，2022年全区净流出人才约1200人；二是劳动力素质与产业升级需求不匹配，传统制造业向智能化、绿色化转型过程中，急需掌握数字化技能的复合型人才，而现有劳动力中仅12%具备基本数字化操作能力；三是农村劳动力就业质量偏低，约3.5万农村劳动力以从事零工、种养殖为主，收入稳定性差,社会保障覆盖不足。
针对上述问题，云安区未来将从三方面发力：一是优化人才发展环境，提高人才补贴标准，建设创新创业孵化基地，完善“一站式”人才服务，同时加强与珠三角城市人才协同，探索“柔性引才”机制；二是深化产教融合，推动区内职业院校与企业共建实训基地，开设智能制造、现代农业等专业，年培养技能人才2000人以上；三是实施乡村振兴就业促进行动，开发公益性岗位，开展农村电商、乡村旅游等特色培训，促进农村劳动力就地就近就业，力争到2025年农村居民人均可支配收入年均增长8%以上,就业质量显著提升。
云安区人力资源基本情况表（2023年）
| 指标类别 | 具体指标 | 数值/占比 |
|---|---|---|
| 人口规模 | 常住人口 | 约38万人 |
| 劳动年龄人口（16-59岁） | 约23.6万人（62%） | |
| 年龄结构 | 35-50岁劳动力占比 | 45% |
| 60岁及以上人口占比 | 5% | |
| 学历结构 | 高中及以上学历占比 | 35% |
| 本科及以上学历人才占比 | 8% | |
| 技能人才 | 持证技能人才总量 | 2万人 |
| 高级工及以上占比 | <10% | |
| 产业就业分布 | 第一产业就业占比 | 28% |
| 第二产业就业占比 | 35% | |
| 第三产业就业占比 | 37% | |
| 灵活就业人员占比 | 灵活就业人员占比 | 18% |
云安区人力资源政策支持措施表
| 政策类型 | 具体措施 |
|---|---|
| 就业服务 | 建成区级人力资源市场1个、镇级服务站8个，年均举办招聘会30余场 |
| 职业技能培训 | 实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，年培训超5000人次，就业率85% |
| 人才引进 | 出台人才引进办法，最高20万元安家补贴，建设人才公寓200套 |
| 产教融合 | 与高校、职校共建实训基地，定向培养技能人才 |
相关问答FAQs
Q1：云安区在吸引和留住高层次人才方面有哪些具体举措？
A：云安区通过“政策引才、服务留才、平台育才”多措并举吸引高层次人才：一是强化政策激励，对引进的高层次人才给予最高20万元安家补贴、3-5万元购房补贴，并享受子女入学、医疗保障等“绿色通道”；二是优化人才服务，建设200套人才公寓，配套建设人才活动中心、健身房等设施，解决人才住房及生活需求；三是搭建发展平台，设立1000万元人才创新创业基金，支持人才创办科技型企业，同时与华南理工大学、广东工业大学等高校合作，建立产学研用基地，为人才提供科研和技术转化支持；四是实施“乡贤回归”工程，通过召开乡贤座谈会、建立乡贤数据库等方式，鼓励云安籍在外人才返乡创业就业,2023年已吸引120余名乡贤回乡发展。
Q2：云安区如何解决劳动力技能与产业升级需求不匹配的问题？
A：云安区聚焦“技能提升+产教融合”破解技能与产业需求脱节难题：一是开展“订单式”培训，联合区内金属制品、建材等重点企业，制定“企业需求清单”，开设电工、焊工、工业机器人操作等定制课程，2023年企业新型学徒制培训覆盖800人；二是推动校企共建实训基地，与云浮市中等专业学校、云安区职业技术学校合作，投入500万元建设智能制造实训中心，年培养数字化技能人才500人；三是实施“技能等级自主评价”改革，支持企业开展技能等级认定，2023年已有15家企业完成备案，1500名职工通过企业评价获得技能证书；四是加强农村劳动力技能培训，针对农业现代化需求，开展无人机植保、农产品电商等培训，年培训农村劳动力2000人次，推动传统农民向“技能型职业农民”转型。
