山西省大同市人力资源

山西省大同市作为晋北地区重要的中心城市和国家历史文化名城,其人力资源开发与利用对区域经济社会发展具有基础性、战略性作用，近年来，大同市立足资源型城市转型发展需求，围绕人口结构优化、就业质量提升、人才队伍建设等关键环节，持续完善人力资源政策体系，推动人力资源与产业升级深度融合，为全市高质量发展提供了坚实支撑。

人力资源规模与结构特征

大同市人力资源总量保持稳定,人口结构呈现“老龄化加速、城镇化提升、素质逐步优化”的特点，据大同市统计局数据显示，截至2023年末，全市常住人口约310万人，其中劳动年龄人口（16-59岁）占比约62.3%，总量约193万人；60岁及以上人口占比21.3%，高于全国平均水平2.1个百分点，老龄化趋势明显，从城乡分布看，城镇常住人口占比约68.5%，较2010年提升12.3个百分点，城镇化进程带动农村劳动力向非农产业转移。

在人力资源素质方面,全市受教育程度持续改善，2023年，常住人口中拥有高中（含中专）及以上学历人口占比达38.6%，较2015年提高8.2个百分点；每十万人口中拥有大学文化程度人数为1.2万人，高于全省平均水平，但与东部发达城市相比，高层次人才仍显不足，技能人才占就业人员比重仅为28.5%，其中高技能人才占比不足10%，人才结构与新能源、文旅、高端制造等新兴产业发展需求存在一定差距。

就业现状与产业分布

大同市就业规模总体平稳,就业结构随产业转型逐步调整，2023年，全市城镇新增就业6.8万人，失业人员再就业2.3万人，就业困难人员就业0.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，就业形势保持稳定，从产业就业分布看，第一产业（农业）就业人员占比约15%，第二产业（工业、建筑业）占比40%，第三产业（服务业）占比45%，第三产业已成为吸纳就业的主力军。

为直观展示就业产业结构,具体数据如下表：

在重点群体就业方面,大同市聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体，实施“高校毕业生就业创业促进计划”“农民工职业技能提升行动”，2023年高校毕业生就业率达89.2%，农村劳动力转移就业规模达35万人，其中省外务工占比约20%，依托文旅产业融合发展，开发公益性岗位1.2万个，有效解决了“零就业家庭”等困难群体就业问题。

人力资源政策支持体系

大同市坚持“人才强市”战略，出台系列政策优化人力资源发展环境，在人才引进方面，实施“大同人才新政20条”，对引进的高层次人才给予最高50万元安家补贴、30万元科研经费，并解决子女入学、配偶就业等问题；对企业引进的博士、硕士研究生，分别给予每月4000元、2000元生活补贴，连续发放3年，2023年，全市共引进各类人才3200余人，其中博士以上学历85人，新能源、文旅等领域人才占比达45%。

在职业技能培训方面,整合全市20所职业院校、50余家重点企业资源，建立“校企双元”培训机制，围绕氢能、光伏、大数据等新兴产业，开展订单式技能培训，年培训规模达2万人次，大同市与中科院山西煤化所合作建设“氢能产业人才培训基地”，已培养氢能制备、储运技术人才500余人，满足当地氢能产业发展需求。

在就业服务方面,建成覆盖市、县、乡、村四级的公共就业服务体系，全年举办“春风行动”“金秋招聘月”等线上线下招聘活动80余场，提供就业岗位12万个；推广“互联网+就业服务”模式，通过“大同就业”APP实现岗位匹配、政策查询、创业指导等“一站式”服务，2023年平台注册用户达45万人，岗位对接成功率达35%。

人才流动与区域协同

大同市积极融入京津冀协同发展国家战略,推动人力资源区域流动，依托京同高铁、大西高铁等交通网络，加强与北京、天津、石家庄等城市的劳务合作，建立“区域劳务协作基地”，每年向京津冀地区输送劳动力8万人次，承接京津冀产业转移，吸引北京中关村企业在大同设立研发中心，带动技术人才和管理人才回流，2023年引进京津冀项目人才1200余人。

在人才流动机制上,打破户籍、地域限制，推行“柔性引才”政策，鼓励高校、科研院所专家通过兼职、技术咨询等方式服务企业；建立“人才驿站”，为来同求职的高层次人才提供3个月免费住宿，降低人才流动成本，大同市与太原市共建“晋中城市群人才市场”，实现职称互认、社保转移接续，促进区域内人才优化配置。

面临的挑战与未来方向

当前,大同市人力资源发展仍面临一些挑战：一是老龄化加剧导致劳动力供给收缩，2023年劳动年龄人口较2020年减少3.2万人；二是产业结构转型与人才结构不匹配，新能源、文旅等新兴产业技能人才缺口达1.5万人；三是人才吸引力不足，相比省会太原及京津冀城市，薪资水平、发展平台存在差距。

大同市需从三方面发力：一是深化产业融合，依托“风光氢储”一体化项目、长城国家文化公园建设，培育新就业增长点，创造高质量就业岗位；二是强化职业教育改革，推动大同大学、山西通用航空职业技术学院等院校增设新能源、文旅管理等专业，定向培养技能人才；三是优化人才生态，提高人才补贴标准，建设人才公寓、国际学校等配套设施，打造“近者悦、远者来”的人才环境。

相关问答FAQs

Q1：大同市在吸引青年人才方面有哪些具体措施？
A1：大同市针对青年人才推出“三免一补”政策：一是免租金提供人才公寓（最长3年）；二是免费创业培训、场地支持和创业担保贷款（最高50万元）；三是免费参加职业技能培训和职称评定；二是对来同就业的青年人才，给予博士每月4000元、硕士每月2000元、本科每月1000元的生活补贴，连续发放3年，举办“青年人才创新创业大赛”，获奖项目最高给予20万元资助，并优先推荐入驻省级以上创业孵化基地。

Q2：大同市如何解决结构性就业矛盾？
A2：针对“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，大同市实施“供需对接”工程：建立“企业需求清单”和“劳动力资源清单”，动态掌握企业用工需求和劳动者技能情况，开展“订单式”培训，2023年已组织企业定向培训1.2万人次；推动职业教育与产业深度融合，支持大同大学与氢能企业共建产业学院，开设“氢能技术应用”订单班，实现“入学即入岗、毕业即就业”，对吸纳重点群体就业的企业，给予社保补贴、岗位补贴，鼓励企业扩大用工规模，2023年累计发放补贴8600万元，带动就业1.5万人。