2014年，黄河水利委员会（以下简称“黄委”）作为水利部直属的流域管理机构，其所属事业单位在黄河流域治理开发与管理中发挥着关键支撑作用，这一年，黄委事业单位紧密围绕国家水利工作部署和黄河流域实际，聚焦防汛抗旱、水资源管理、工程建设、生态保护等核心任务，深化改革创新，强化能力建设,为黄河流域经济社会可持续发展提供了坚实保障。
2014年黄委事业单位改革与定位
2014年是全国事业单位分类改革深化推进的重要一年，黄委事业单位按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则，结合流域管理需求，明确了功能定位和改革方向，根据分类改革要求，黄委事业单位划分为承担行政职能类、公益服务类和生产经营类三大类，其中公益服务类是主体，进一步细分为公益一类（基本公益服务）和公益二类（可部分市场化的公益服务），黄河水利科学研究院、黄河流域水土保持监测中心站等定位为公益一类，重点保障流域水利基础研究、水土保持监测等纯公益职能；而黄河水利工程建设监理有限公司等则逐步向公益二类或企业化管理过渡，探索市场化运作模式，改革后，黄委事业单位人员编制、经费保障与职能更加匹配,服务效能得到提升。
重点工作领域及成效
（一）防汛抗旱：筑牢流域安全防线
2014年黄河流域汛情总体平稳，但局部地区遭遇强降雨，防汛抗旱任务艰巨，黄委所属事业单位如黄河防汛抗旱总指挥部办公室、水文局等，强化监测预警和应急响应，水文局优化雨情、水情监测网络，全年完成水文测站标准化改造12处，新增自动监测设备35套，实现了重点断面实时数据传输；防汛办组织开展“黄河2014年防汛演练”，修订完善《黄河洪水调度方案》，与沿黄地方政府建立联动机制，确保了下游滩区、水库安全度汛，在抗旱方面，水资源管理与调度局统筹生活、生产和生态用水，通过水库联合调度，保障了流域农业灌溉和城乡供水安全,全年累计向下游补水约20亿立方米。
（二）水资源管理与调度：保障黄河不断流
2014年，黄委深入落实“以水定需、量水而行”原则，水资源管理与调度局牵头推进最严格水资源管理制度实施，通过制定《黄河流域年度水量分配方案》，强化取水许可管理和断面水质监测，全年流域万元GDP用水量较上年下降5.2%，针对黄河下游生态流量保障问题，创新实施“生态调度”，利用小浪底水库调控下泄流量，确保了河口湿地生态补水8.6亿立方米，有效改善了河口生态环境，节约用水中心推广节水技术，在沿黄灌区发展高效节水面积50万亩，年节水约1.2亿立方米。
（三）水利工程建设与管理：夯实流域发展基础
黄委事业单位在水利工程建设中承担了规划、设计、监理、质量监督等关键任务，2014年，黄河勘测规划设计研究院有限公司完成了《黄河下游近期治理工程可行性研究报告》，推动黄河下游“二级悬河”治理工程立项；工程建设管理中心负责监督的河口村水库、古贤水利枢纽等项目进展顺利，全年完成水利建设投资68亿元，新增有效灌溉面积15万亩，工程安全监测中心对流域内32座重点水库开展安全鉴定，消除安全隐患18处,确保了工程运行安全。
（四）生态保护与流域治理：守护黄河健康生命
围绕“维持黄河健康生命”的治河理念，2014年黄委事业单位在生态保护方面取得显著成效，水土保持监测中心站实施黄土高原淤地坝除险加固工程120座，治理水土流失面积800平方公里，减少入黄泥沙约500万吨；生态环境科学研究所开展黄河源区生态监测，发布《黄河流域生态环境状况公报》，为流域生态保护决策提供科学依据；水政监察总队联合地方水政部门查处非法取水、排污案件36起,维护了流域水事秩序。
能力建设与科技创新
2014年，黄委事业单位持续加强人才队伍和科技支撑能力建设，通过“人才强委”计划，引进高层次人才52名，开展专业技术培训200余场次，职工队伍整体素质提升；加大科研投入，黄河水利科学研究院承担的国家“十二五”水专项“黄河生态水量调度关键技术研究”取得突破，研发的“黄河水量调度智能决策系统”实现了调度方案优化和风险预警，信息化建设加快推进，建成“黄河流域水利数据中心”，实现了水文、水资源、工程管理等数据资源共享,提升了流域管理现代化水平。
2014年黄委事业单位重点工程进展情况
| 项目名称 | 进展阶段 | 投资额（亿元） | |
|---|---|---|---|
| 河口村水库 | 混凝土面板堆石坝，总库容2.75亿立方米 | 主体工程完工 | 5 |
| 黄土高原淤地坝除险加固 | 除险加固淤地坝120座，配套监测设施 | 全面完工 | 2 |
| 黄河下游“二级悬河”治理 | 疏浚河道、滩区治理，长度52公里 | 可研批复，开工 | 8 |
相关问答FAQs
Q1：2014年黄委事业单位分类改革对公益一类单位有哪些具体影响？
A：2014年黄委事业单位分类改革中，公益一类单位（如黄河水利科学研究院、水文局等）被界定为承担基本公益服务、不能或不宜由市场配置资源的单位，改革后，其经费保障由财政全额拨款，人员编制实行严格控制，职能聚焦于流域水利基础研究、水文监测、防汛抗旱等纯公益领域，强化绩效考核，以服务质量和公众满意度为核心评价标准，确保公益职能有效发挥，水文局在改革后进一步明确了“为防汛抗旱、水资源管理提供基础数据支撑”的核心职能，监测站点布局和设备更新资金得到优先保障。
Q2：2014年黄委事业单位在黄河水资源调度中采取了哪些创新举措？
A：2014年黄委事业单位在水资源调度中主要创新举措包括：一是引入“生态调度”理念，将生态流量纳入统一调度体系，通过小浪底水库精准调控，保障河口湿地生态用水；二是开发应用“黄河水量调度智能决策系统”，整合气象、水文、用水数据，实现调度方案动态优化和风险预警；三是建立“省际断面水量水质双控”机制，对沿黄9省（区）重点断面实施水量和水质同步监测，超量用水、超标排污实行“双向问责”，这些举措有效提升了水资源调度精细化水平，全年黄河干流未发生断流，下游生态流量保证率达95%以上。
