扬州市邗江区作为扬州的主城区和核心功能区，近年来依托优越的地理位置、坚实的产业基础和持续的政策支持，人力资源发展呈现出“总量稳步增长、结构持续优化、服务效能提升”的良好态势，人力资源作为区域经济社会发展的第一资源，在推动产业升级、激发创新活力、保障民生就业等方面发挥着关键作用，已成为邗江打造“强富美高”新邗江的核心支撑。
邗江区人力资源发展现状
邗江区常住人口约102.3万人（2023年数据），其中劳动年龄人口（16-59岁）占比达64.3%，人力资源总量充足且素质稳步提升，从结构来看，呈现“三二一”产业就业格局：第三产业（服务业）吸纳就业占比52.7%，第二产业（工业、建筑业）占比42.1%，第一产业（农业）占比5.2%，符合区域经济向服务型转型的趋势，在人才质量方面，全区本科及以上学历人才占比18.6%，高技能人才总量达23.5万人，占技能人才总量的32.4%，较五年前提升8.2个百分点，为高端装备制造、新能源、新材料等主导产业提供了坚实的人才保障。
邗江区人力资源结构概况（2023年参考数据）
| 指标类别 | 具体数据 | 占比/规模 |
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| 常住总人口 | 102.3万人 | |
| 劳动年龄人口 | 65.8万人 | 64.3% |
| 就业总人口 | 58.2万人 | |
| 产业就业分布 | 第一产业 | 5.2%（3.0万人）|
| | 第二产业 | 42.1%（24.5万人）|
| | 第三产业 | 52.7%（30.7万人）|
| 本科及以上学历人才 | 19.0万人 | 18.6% |
| 高技能人才 | 23.5万人 | 占技能人才32.4%|
| 年度新增就业 | 1.8万人 | |
人力资源政策支持体系
邗江区始终将人才和就业工作摆在突出位置，构建了“1+N”政策支持体系，涵盖人才引进、培养、服务、就业创业等全链条，在人才引进方面，实施“英才邗来”计划，对顶尖人才（院士、国家级领军人才）给予最高1000万元创业资助，对领军人才（省级以上）最高500万元，对青年博士（双一流高校）最高30万元安家补贴，同时配套子女入学、医疗保障、住房安居等“一站式”服务，针对技能人才，出台“邗江工匠”培育政策，对新获评国家级、省级技能大师工作室的分别给予50万元、30万元奖励，对企业开展新型学徒制培训的给予每人4000-6000元补贴。
在就业创业方面，实施“稳就业保民生”专项行动，对吸纳重点群体（高校毕业生、失业人员、农民工）就业的企业，按每人1000-2000元给予岗位补贴；对创业人员提供最高50万元创业担保贷款及贴息，建设15个创业孵化基地，孵化面积超8万平方米，年均带动就业超5000人，针对数字经济、绿色经济等新兴产业，推出“数字人才专项计划”“碳达峰碳中和人才培育项目”，定向培养人工智能、大数据、新能源等领域专业人才，2023年累计培训1.2万人次,有效匹配产业升级需求。
人力资源公共服务体系
邗江区以“精准化、便捷化、专业化”为目标，构建了覆盖全域的公共人力资源服务体系，区级层面设立人力资源服务中心，下设8个街道（镇）就业服务站、102个社区（村）就业服务窗口，形成“区-街-村”三级服务网络，线上依托“邗江就业”微信公众号、“智慧人社”APP等平台，实现岗位发布、政策查询、技能培训、社保办理等“一网通办”，2023年线上服务量突破15万人次，服务效率提升60%。
针对企业用工需求，建立“企业用工服务专员”制度，为全区200余家重点企业提供“一对一”用工对接，2023年累计帮助企业招聘员工8000余人，解决用工缺口1.2万个，与江苏大学、扬州大学等10余所高校建立“校地合作”关系，共建实习实训基地28个，每年输送高校毕业生3000余人，实现人才培养与产业需求精准对接，针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展“春风行动”“金秋招聘月”等专场招聘活动50余场，提供岗位3.5万个，达成就业意向1.1万人。
面临的挑战与未来方向
尽管邗江区人力资源发展成效显著，但仍面临一些挑战：一是人才结构有待优化，高层次创新人才和技能人才占比与长三角先进地区相比仍有差距，尤其在人工智能、生物医药等新兴领域人才储备不足；二是劳动力供给压力增大，随着人口老龄化加剧（60岁以上人口占比达21.5%），劳动力总量增速放缓；三是区域人才竞争力有待提升，相较于南京、苏州等城市，邗江在薪酬水平、产业平台、城市配套等方面吸引力不足。
邗江区将从三方面发力：一是实施“人才强区”2.0版，聚焦主导产业和新兴产业，靶向引进海内外高层次人才，力争到2025年高层次人才总量突破5万人；二是深化产教融合，推动职业院校与龙头企业共建产业学院，定向培养“订单式”技能人才，高技能人才占比提升至40%；三是优化人才生态，建设“人才公园”“人才社区”，完善教育、医疗、文化等配套服务，打造“近者悦、远者来”的人才发展环境,为区域高质量发展注入持久动力。
相关问答FAQs
问题1：扬州市邗江区对高层次人才有哪些具体引进政策？
解答：邗江区对高层次人才实行“分层分类、精准支持”政策，顶尖人才（如院士、国家级领军人才）可享受最高1000万元创业资助、200万元安家补贴，并配备“一对一”服务专员；领军人才（如省级以上人才计划入选者）给予最高500万元创业资助、100万元安家补贴，优先推荐申报国家和省级人才项目；青年博士（双一流高校毕业）给予30万元安家补贴、15万元科研启动资金，子女可优先安排公办学校入学，配偶由区人社局协调推荐就业岗位，对带技术、带项目来邗创业的团队，根据项目技术水平最高给予500万元股权投资。
问题2：邗江区如何帮助失业人员再就业？
解答：邗江区通过“技能培训+岗位推荐+创业帮扶”三位一体举措助力失业人员再就业，一是开展免费技能培训，针对市场需求开设电工、焊工、电商直播、养老护理等20余个培训项目，2023年培训失业人员3200人次，培训后就业率达75%；二是提供精准岗位推荐，依托“邗江就业”平台定期推送匹配岗位，每月举办“失业人员专场招聘会”，2023年帮助2100名失业人员实现再就业；三是实施创业帮扶，对有创业意愿的失业人员提供创业培训、项目评估、创业担保贷款（最高50万元）及孵化基地入驻支持，2023年帮助120名失业人员成功创业,带动就业500余人。
