龙马潭区作为四川省泸州市的主城区之一，地处川滇黔渝四省市结合部，是成渝地区双城经济圈南向重要门户和泸州自贸区核心承载区，独特的区位优势为其人力资源发展提供了广阔空间，近年来，龙马潭区立足“产业强区、人才兴区”战略，持续优化人力资源配置，强化人才引育留用,为区域经济社会高质量发展注入强劲动力。
龙马潭区人力资源现状与结构
龙马潭区常住人口约40万人，其中劳动年龄人口占比超65%，人力资源总量充足、结构多元，从年龄结构看，16-35岁青年劳动力占比约45%，36-50岁中年劳动力占比约38%，50岁以上劳动力占比约17%，劳动力队伍呈现“青壮年为主、中年为辅、老年补充”的梯队特征，整体活力较强，从学历层次看，全区常住人口中拥有大专及以上学历者占比约23%，较五年前提升8个百分点；技能人才总量达5.2万人，其中高技能人才1.8万人，占比34.6%，形成“基础人才支撑、高端人才引领”的人才梯队。
从产业分布看，人力资源与区域经济结构深度适配，随着泸州自贸区、泸州国家高新区龙马潭园区等平台建设，第二、三产业成为吸纳就业主力：第二产业（高端装备制造、化工、新材料等）从业人员约12万人，占劳动力总量的40%；第三产业（现代物流、商贸服务、数字经济等）从业人员约15万人，占比50%；第一产业（特色农业、乡村旅游等）从业人员约3万人，占比10%，近年来，随着自贸区制度创新和产业升级，跨境电商、跨境电商、供应链管理等新兴领域人才需求年均增长超20%，人力资源向高附加值产业集聚趋势明显。
表：龙马潭区人力资源结构基本情况（2023年）
| 指标 | 数值/占比 | 备注 |
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| 常住人口 | 40.2万人 | 较2020年增长3.8% |
| 劳动年龄人口 | 26.3万人 | 占总人口65.4% |
| 城镇劳动力 | 18.7万人 | 占劳动力总量71.1% |
| 学历结构（大专及以上）| 9.2万人 | 占常住人口22.9% |
| 技能人才总量 | 5.2万人 | 占劳动力总量19.8% |
| 产业分布（一二三产）| 3万:12万:15万人 | 占比10%:40%:50% |
人力资源政策支持与服务体系
龙马潭区围绕“引才、育才、用才、留才”全链条，构建了系统化政策支撑体系和精细化公共服务模式，在人才引进方面，实施“龙马英才”计划，对引进的高层次人才给予最高50万元安家补贴、30万元项目资助，对企业引进的博士、硕士分别给予每月4000元、2000元生活补贴，2023年累计引进高层次人才320人，其中博士以上58人，在就业创业方面，推出“创业担保贷款+创业培训+孵化服务”包，个人最高可贷20万元，企业最高可贷300万元，全年发放创业担保贷款1.2亿元，带动就业2800余人；针对高校毕业生、农民工等重点群体，开展“春风行动”“百日千万招聘”等专场活动，年均提供就业岗位1.5万个，就业率保持在95%以上。
职业技能培训体系持续完善，依托区就业训练中心、5家定点培训机构和12家校企合作实训基地，开展“订单式”“定向式”培训，2023年培训电工、焊工、家政服务等技能人才8000余人次，培训后就业率达82%，针对产业升级需求，联合泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院等高校，开设智能制造、电子商务等特色专业，年培养技能人才2000余人，有效缓解了企业“用工难、用工贵”问题。
公共服务平台不断优化，建成区级人力资源服务中心1个、街道（镇）服务站9个、社区（村）服务窗口78个，形成“15分钟就业服务圈”；线上开发“龙马就业”微信小程序，实现岗位发布、政策查询、培训报名“一网通办”，2023年平台访问量超50万人次,线上匹配成功就业岗位6000余个。
面临的挑战与应对举措
尽管龙马潭区人力资源发展成效显著，但仍面临一些挑战：一是高层次人才吸引力不足，相较于成都、重庆等中心城市，在薪酬待遇、科研平台、子女教育等方面存在差距；二是结构性矛盾突出，传统产业技能人才过剩与新兴产业高端人才短缺并存，部分企业反映“普工易招、技工难寻”；三是老龄化趋势加剧，50岁以上劳动力占比逐年上升，劳动力供给压力逐步增大。
针对上述问题，龙马潭区多措并举推动人力资源高质量发展：升级人才政策，将安家补贴最高提至80万元，建设“人才公寓”2000套，配套优质教育、医疗资源，打造“近者悦、远者来”的人才生态；深化产教融合，推动企业与职业院校共建产业学院，开展“新型学徒制”培养，2024年计划培养高技能人才3000人，重点满足高端装备制造、现代物流等领域需求；实施“银龄人才”计划，返聘退休专业技术人员和管理人才，发挥“传帮带”作用,缓解劳动力供给压力。
相关问答FAQs
问题1：龙马潭区对高校毕业生有哪些就业创业支持政策？
解答：龙马潭区针对高校毕业生推出“就业启航”计划，包括：①求职创业补贴，对低保家庭、贫困家庭等毕业生给予每人1500元一次性补贴；②企业吸纳补贴，企业招用高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，按每人5000元给予企业补贴；③创业扶持，高校毕业生首次创业可申请最高20万元创业担保贷款，并享受3年税收减免；④见习补贴，组织毕业生参加就业见习，给予每人每月1500元生活补贴，见习单位给予每人每月1000元岗位补贴，2023年，全区共发放高校毕业生各类补贴超800万元，惠及1200余人。
问题2：龙马潭区如何解决企业“招工难”和劳动者“就业难”的结构性矛盾？
解答：龙马潭区通过“供需两端发力”破解结构性矛盾：①搭建精准对接平台，定期举办“产业专场招聘会”“校企合作洽谈会”，2023年组织企业走进四川化工职业技术学院、泸州职业技术学院等院校开展“订单式”招聘，达成就业意向2300人；②强化技能培训，根据企业需求动态调整培训专业，开设智能制造、跨境电商等“热门课程”，2023年开展技能培训8200人次，培训后就业率达85%；③优化服务保障，建立“企业用工服务专员”制度，为30家重点企业提供“一对一”用工指导，通过跨区域劳务协作从云南、贵州等地引进劳动力5000余人,有效缓解企业用工缺口。
